山东平度：打造服务业发展“高地”

“原有的粮食储存仓库已经不能满足对原料储存的要求，公司打算新建几栋标准粮仓，但是缺少资金。去年，市服务业发展局帮助申报国家发展资金540万元，建设了面积12000平方米的粮仓，解了企业发展的燃眉之急。”近日，在位于山东省平度市南村镇的青岛天祥食品集团金喜燕粮仓现场，企业负责人告诉笔者，“粮仓项目建成后，使公司原粮储存能力由原来的1万吨提高到3万吨，并且原料、产品出入库全部实现自动化。年可增加销售收入5000万元，实现利润300万元，增加就业20人。”

帮助企业申请发展基金并提供配套服务，只是平度市发展服务业，推进青岛北部区域性服务中心建设的内容之一。“以国家中小城市综合改革试点为契机，平度市改革创新服务业体制机制与发展思路，立足资源和区位优势，加快发展现代物流业、培育壮大旅游业、繁荣商贸流通产业、做强现代金融业，现代服务业正以前所未有的发展势头，为城市发展注入活力。”平度市相关负责人介绍。

走进总投资20亿元，占地400亩，规划建筑面积16万平方米的平度市海信物流园，笔者看到数十家企业正在装修或者试运营，来往穿梭的物流车辆让这座新建的物流园热闹了起来。项目部负责人告诉笔者，在平度市服务业局的帮助下，该企业争取到5200万国家建设基金，有效缓解了企业上项目缺启动资金的难题，同时为企业后续从金融机构贷款和社会融资创造了有利条件。

“平度地处青烟潍联接区域，完善海青铁路平度站区域配套，支持重点园区建设物流产业园、专业市场转型扩容升级，着力打造山东半岛陆路商贸物流枢纽和区域性物流集散中心。”平度市服务业发展局相关负责人介绍。目前，平度市制定出台了一系列扶持物流发展的优惠政策，大力引进一批物流相关重大项目。中国供销农产品现代物流园、南村临空物流园、同和铁路仓储物流园、阿里巴巴“农村淘宝”电商基地等大项目正在加速建设。新河生态化工、同和商贸、南村临空三大物流集聚区正在逐步形成，沿海青铁路、青新高速的现代物流产业带也初具规模。

物流业的发展也为平度市做活大商贸提供了可能，平度市围绕产业做市场，商贸流通服务业市场规模逐步扩张。依据《平度市现代服务业发展规划》，平度市正在加快形成以中心城区的“市级商业中心”、新河、南村两个“次级商业中心”和重点镇的“镇级商业中心”的现代商贸流通业空间发展格局。“1~8月份，平度利客来、利群等七家监测的零售企业累计实现零售额7.6亿元。监测的汽车销售企业累计实现汽车销售额11.4亿元，增长10.2%。”平度市服务业发展局相关负责人介绍。目前，平度全市有大型综合批发市场2处，专业批发市场20处，年交易额过5亿元的市场有7处。其中，年交易额10 亿元以上的西部市场群、南村蔬菜批发市场、何家店花生批发市场等发展较快、交易活跃。

平度农村金融聚集区的建设，使得服务业可以创新投融资模式，拓宽服务业融资渠道。“企业扶持过桥基金已为磐石公司等80余家企业解决续贷资金177笔，总额约18亿元；‘政银保’形成的‘政府+保险+银行’的风险共担模式，‘助保贷’形成的‘政府+银行’的风险共担模式，已为青岛天坤管业公司等10家企业发放贷款2亿元。”平度市服务业发展局相关负责人介绍。目前，平度市已初步形成了以银行、保险、证券机构为主体，其他各类新型金融机构协调发展，结构比较合理、功能比较完备的现代金融组织体系。今年上半年，平度市各项贷款余额310.1亿元，较年初增47.8亿元，同比多增20.9亿元。

同时，为培育服务业大企业，进一步提升服务业发展质量，平度市还出台了《关于扶持规模以上及限额以上服务业企业发展的意见》，对个体工商户转为规模以上及限额以上服务业企业，一次性奖励企业5万元；对首次纳入国家统计体系并在平度市缴税的规模以上及限额以上服务业企业，一次性奖励5万元。据统计，1~8月，平度市限额以上批发零售住宿餐饮业累计实现零售额24.5亿元，增长15%。监测的50家规模以上服务业企业，实现营业收入5.1亿元，同比增长13.4%；实现营业利润3909万元，同比增长62.2%；应付职工薪酬1.1亿元，同比增长14.5%。