北京市人口疏解计划出炉 城市规划将出现重大的变化

【中国经营网综合报道】按照北京市整个人口红线，到2020年全市常驻人口要小于2300万，其中城六区常住人口在2014年基础上每年降低2-3个百分点，争取到2020年下降15个百分点左右。

北京今年有望实现核心城区人口数由升转降

据新华社报道，根据此前公布的北京“十三五”规划纲要，未来五年，北京市将继续努力推动疏解非首都功能，全市常住人口总量控制在2300万人以内，实现城6区常住人口比2014年下降15%左右。

为疏解人口，北京多个区提出“治理开墙打洞”、“治理直管公房非法转租转借”、“群租房和地下空间整治”等办法。丰台区通过建立出租大院整治、人防工程清理整治等13类重点项目的点对点台账，整治出了275处出租大院、945处无证餐饮和165处违法群租房，整治和规范“开墙打洞”房屋404家，拆除了73处既有违法建设。

今年，故宫周边、百荣世贸商城、永外城文化用品市场、南锣鼓巷主街、簋街和东华门小吃街等区域都要启动疏解。

位于北京市中心的西城区计划通过市场和职业教育疏解，带动减少2.8万人;计划通过继续开展拆违撤市，规范提升撤除10个市场，其中计划近期完成天秀市场撤市工作，带动上千人的疏解;力争实现常住人口规模比2015年下降3%。

作为北京市副中心的通州，在疏解自身低端产业的同时，预计还能承接大约40万人口。通州将吸纳城市核心区的优质医疗、教育资源，全面建立起与北京城市副中心定位相匹配的三级医疗、教育服务体系。

将立法解决“人户分离”

据北京晨报报道，北京市常务副市长李士祥指出，城六区和城市副中心是北京市建设世界一流和谐之都的示范标杆。推进供给侧结构改革，调整疏解落脚点是人口调控，转型升级的落脚点是稳定增长。北京市目前正在结合上半年的经济形势抓紧研究“北京市推进供给侧结构性改革的意见”，尽快推出。

李士祥强调，围绕供给侧结构改革，要在“去”上下功夫，“瘦身健体”，减少低端无效供给。北京去产能、去库存、去杠杆，更要加快非功能疏解，严格控制城市发展的边界和开发强度，有效减少城六区的人口密度。

“还要在‘治’上下功夫，补齐在服务业、城市基础设施、公共服务等方面的短板”，李士祥表示，还要在“进”上下功夫，提质增效。在构建高精尖经济结构、在科技创新能力、在彰显首都文化魅力、在建设北京城市副中心上都要“进”。

市公安局有关负责人介绍说，去年清理了集体户、死亡应销未销等户籍6万个。建议针对目前北京存在的“人户分离”问题，进一步加快立法。目前已经起草了“实有人口服务管理工作意见”，正在和市法制办沟通协调，力争以政府令的形式出台，以此加大人口管理力度和水平。此外，还将尽快建立出台“实有人口动态监测系统”，为全市、各区经济和社会建设提供更准确的数据。

人口新政即将出炉

据《21世纪经济报道》报道，为实现今年更加严格的人口调控指标，北京各市区祭出了不同的进退措施。

其中，西城区的疏解重点主要依靠批发市场和职业教育，要带动减少2.8万人。在具体调控措施上，西城区将通过综合施治力争实现常住人口规模比去年下降3%，此外在疏解非首都功能方面，作为动物园批发市场的一部分，众合、天和白马等市场将力争年底前完成疏解。

在职业教育疏解方面，西城区制定了今年职业学校校址腾退计划，对北京市实美职业学校小市口校区、甘家口校区和北京市实验职业学校南线里校区进行腾退，3个校址计划今年年底前腾退完毕。

东城区的疏解重点区域是故宫周边、永外地区等地，百荣世贸商城、永外城文化用品市场、南锣鼓巷主街、簋街和东华门小吃街等则为今年东城“疏功能、控人口”的6大项目。比如，在南锣鼓巷保护整治项目上，预计将拨付12亿元支持资金。

而朝阳区的疏解重点则放在了一般制造业和批发市场上。今年，朝阳计划清退商品交易市场不低于53家、一般性制造业不低于85家、仓储物流基地不低于3家、再生资源回收场站不低于15家。并且将雅宝路和潘家园地区市场集群作为朝阳的疏解重点，集中开展用地面积5000平方米以上的市场疏解。

此外，通州区区长岳鹏介绍，将采取政策限制手段，通过带有导向性的住宅政策实现对人口的选择性吸收，即在限制外来人口流入的基础上有效承接中心城转出人口。通州近几年为中心城区调配了1.5万套保障性住房，已成规模疏解4万人以上，目前正在台湖镇为东城区配建的100万平方米安置房，预计还可承接近4万人。

(中经新媒体)