专家预计 北京或将小范围实施车牌拍卖

本报记者 孙丽朝 北京报道

从2011年首期摇号的1∶10.6中签率，到最新一期创下新低的1：693中签率，北京普通小客车摇号政策实施已经有五年多的时间，参与摇号的申请人越来越多，普通小客车指标配额却越来越少。《中国经营报》记者近日获悉北京市将在“十三五”期间修订《北京市小客车数量调控暂行规定》（以下简称《规定》）。

业内专家预计，未来几年内，北京市仍将主要依靠摇号来严格控制机动车保有量，普通燃油小客车配额可能继续减少，新能源车配额或将增加，机动车能源结构将逐步优化。而随着交通管理政策的多样化，上海的拍卖制方式也可能成为北京小范围效仿的对象。

小客车配额指标向新能源车倾斜

北京市交通委主任周正宇近日在做客交通部在线访谈时表示，“十三五”将加快完善交通行业法律法规，加强标准规范体系建设，运用法治思维和法治方式治理交通。围绕加强拥堵治理，制定《北京市机动车停车管理条例》，修订《北京市小客车数量调控暂行规定》。

据了解，现行的《规定》于2010年12月颁布实施，《规定》提出：“本市实施小客车数量调控措施。小客车配置指标按照公开、公平、公正的原则，以摇号方式无偿分配。”政策出台的背景是2009年、2010年连续两年北京市机动车保有量高达20%左右的增速，截止到2010年底，北京市机动车保有量达到480.9万辆。

摇号政策实施后，成效显著，北京2011年上半年机动车保有量增幅比2010年下降71.9%。

2011年、2012年、2013年，北京市小客车指标额度都为24万个。2014年开始，北京市修改了部分摇号规则，增加了新能源车指标，并对久摇不中的情况制订了阶梯中签规则。北京交通委2013年底公布的情况显示，从2014年起到2017年的四年间，增量小客车指标额度共60万个，年度配置指标总量由24万个减少到15万个，从而使机动车保有量到2017年底不超过600万辆。在指标结构构成上，43万个是普通小客车指标，17万个为北京市示范应用新能源小客车指标。虽然每年的指标额度都是15万个，但是普通车在指标中占的比重却在逐年下降，2014年可供摇号的普通车的指标有13万个，2015年则为12万个，2016年和2017年分别为9万个。与之对应的是，17万个示范应用新能源车指标也是按2万、3万、6万、6万的数量渐进式发展。

中国社会科学院城市发展与环境研究所副研究员单菁菁表示，小客车数量调控政策是在北京交通拥堵和环境形势严峻情况下临时出台的措施，政策在推进过程中不断进行修改也是非常必要的。

对于政策调整的方向，北京工业大学城市轨道交通学院副院长陈艳艳预计，未来几年内，对机动车保有量限制政策应该还会持续，只不过限制的方式和内涵可能会改变，可能会继续向新能源车倾斜一些，优化机动车的能源结构。“新能源车配额可能会增加一些，但对于普通燃油小客车会减少配额，使其自然淘汰。在机动车总量上，未来相当长一段时间可能还是会严格控制，因为当前北京人口规模增长较快，道路资源和停车位却非常有限。”