江苏多家农民资金互助合作社倒闭 农户千万资金无法返还

【中国经营网综合报道】近日，徐州贾汪区数位村民反映，成立于2011年的贾汪农村资金互助合作社去年突然倒闭，导致235户村民入股的1005万资金无法返还。无独有偶，2015年也出现过类似事件，当时曾有媒体报道，江苏盐城市银联农民资金互助合作社将互助资金投资房产项目失败，导致资金链断裂倒闭。

2013年起，江苏多家农民资金互助合作社相继倒闭

据新京报2015年报道，2013年，盐城多家农民资金互助合作社先后倒闭，银联合作社未能幸免。

2015年11月15日，因部分合作社挪用资金投资失败，引发挤兑倒闭风波，盐城多家农民资金互助合作社关门歇业。盐城南洋镇及亭湖区两家关停的合作社大门紧闭。

盐城市银联农民资金互助合作社将互助资金投资房产项目失败，导致资金链断裂倒闭。在合作社门口，多位“储户”手持还未兑现的存款凭条。

几乎与之同时，在江苏连云港、南京等地，亦出现多家农民资金互助合作社倒闭现象。连云港市灌南县4家农民资金互助合作社的1.1亿元存款被挪用、涉及2500多名储户，导致4家合作社无法正常兑现农民存款。

近期，类似事件又被再次报道。

据江苏新闻广播报道，徐州贾汪区数位村民反映，成立于2011年的贾汪农村资金互助合作社去年突然倒闭，导致235户村民入股的1005万资金无法返还。农民认为当初是政府牵头才会把资金存入合作社，要求政府部门承担相应的还款责任!

“穷人银行”盐城试水陷进退两难

据新京报报道，2006年，孟加拉国的银行家尤努斯和他所创办的孟加拉乡村银行，获得诺贝尔和平奖。尤努斯的一大杰出贡献，就是开办和发展了“穷人银行”，人们无需抵押无需担保，就可申请小额贷款，它被看做是真正解决农民贫困、实现农民富裕的重要模式。

同一年，在江苏盐城市，出于几乎同样的目的，进行了农民资金互助合作社的试点，并打出了“农民自己的银行”的宣传标语。这一中国版的“穷人银行”广受农民欢迎，在盐城各乡镇遍地开花。

盐城各地蓬勃开展的农民资金互助合作社受到广泛关注，前来参观学习、取经者络绎不绝，“盐城模式”因之走红，在全国多地得到推广。

理论界也注意到发端于盐城农村的这一新型社会组织，将其定义为“草根银行”或“草根金融”，堪称国外流行的“穷人银行”的中国版。

让人没想到的是，仅仅9年过后，因部分合作社违背服务三农的初衷，挪用资金投资失败，引发储户挤兑潮，盐城一大波农民资金互助合作社倒闭。随之而来的巨额资金窟窿、农户上访等问题，让“盐城模式”从当地政府极力推动的香饽饽，变成了烫手山芋，进退两难。

“农民自己的银行”

据此前新京报报道，在盐城一个小镇上，先后成立了5家互助合作社，而许诺的“高收益”也让很多人将存款从商业银行，转存到互助合作社。

人群中，田荣富拿着一份“泪水投诉书”，他说没想到这家“农民自己的银行”会倒闭。

银联农民资金互助合作社成立于2010年，该社业务范围包括：在南洋经济区庆丰村范围内吸收社员基础股金、互助金，向本社社员投放互助金，其开办资金为50万元，单位法人为当地人蔡泽中。

这家合作社打出了“农民自己的银行”的口号。田荣富说，当时银联合作社不遗余力地宣传自己，称合作社受国家法律保护，得到了盐城市政府的支持，大厅里展示有盐城市主要领导鼓励发展农民资金互助合作社的批示。

银联农民资金互助合作社和一般的商业银行无异，但支付的利息要高很多。严春元回忆，当时商业银行存款年息约为3%，而银联合作社一开始给储户承诺的年息为6.48%，后来更是涨到10%、12%。

2012年7月7日，听了严春元的介绍后，田荣富将4万元移民款从银行取出，存入银联合作社。

田荣富是三峡移民，2001年从三峡移民至盐城。10多年开销，国家发的20多万安家费已经所剩无几。田荣富说，这剩下来的4万元是他的“全部身家性命”。

而近期媒体所报道的贾汪农村资金互助合作社事件与盐城事件如出一辙。该合作社同样宣称自己为政府承办，同样拥有高额的利息，同样以倒闭收场，储户血本无归。

据江苏新闻广播报道，在这里存了50多万的老顾称，合作社去年5月份就倒闭了，在农户眼里这家互助合作社是区政府牵头成立的，因为相信政府的信用才把钱存进去，怎么说倒闭就倒闭了呢?

老顾表示：“(合作社)他就说这是贾汪区办的，不是私人的，不会出问题，如果出了问题找贾汪区。也就相信就存了，后来存了以后也挺正常，再后来不知不觉一下子就关门了。找了主管单位当时也没人过问。”

老顾说，自己一开始也不敢把钱存进来，一看有政府文件，并且宣传说利息加上年底分红大概是银行同期利息的两倍，所以把自己全部的家当都存在这家合作社。政府不应该不管。

合作社财务不规范 相关部门监管缺位

据新京报报道，2015年出现盐城事件时，盐城当地官员指出，引发挤兑风波的互助合作社，均做了两套账，账内资金应付检查，账外资金流向了非农领域。