“骗补”，新能源车业公开的秘密

【中国经营网综合报道】3月28日，央视新闻频道曝光了首家新能源骗补企业——苏州吉姆西客车制造有限公司(以下简称吉姆西)。据报道，该公司在2015年上半年只报备了25台车的合格证，而在当年12月该公司却上传了2905台车的合格证，然而，由工信部和财政部等四个部门组成的调查组要求核查每一台车时，公司却不能明确回答车的去处。随着调查的深入，一场由卖方和买方联合骗取国家补贴的阴谋浮出水面。

在知名汽车评论员余德进看来，虚假销售，即企业自己生产、卖给自己成立的租赁公司或者把电池拆回来重新进行销售，循环骗补，以及像吉姆西这样买卖双方联合骗补，已是汽车圈内心照不宣的事情······

何为骗补?又有谁在进行骗补?

据了解，为了扶持企业在新能源汽车相关技术研发上坚持投入，以及促进新能源汽车销售，自2009年开始，我国财政给予新能源汽车产业的补贴总额，已超过百亿元。据公开资料显示，目前对于乘用车一般按照续航里程进行补贴。2013年的国家补贴标准是纯电动乘用车只要达到国家标准，即可享受国家与地方财政补贴。补贴标准按续航里程划分，80-150公里补贴3.5万元;150-250公里补贴5万元，250公里以上补贴6万元。2014年和2015年分别在此基础上下浮10%和20%。

而在未来，根据“十三五”规划，至2020年，我国新能源车年产销量要达到500万辆。而相对于2015年中国新能源车年销售33万辆的数据，500万辆的目标意味着未来5年，我国平均每年需要新增93万辆新能源车销量。

面对这一空前巨大的市场蛋糕，大多数的中国汽车企业都积极行动，希望抓住新能源汽车这一难得的时代机遇。不过，也有一小撮企业动起了骗取财政补贴的歪脑筋。

央视曝光的苏州吉姆西就是其中之一，据悉，这家成立于2013年8月份的企业，在2015年上半年仅生产了25辆电动汽车，但却在年底实现了爆 发性增长，仅12月份就获得机动车合格证2905个。而最终，经查证，苏州吉姆西是在没有现车的情况下，大量虚报合格证，并获得牌照。再通过与“客户”串 通，相互配合以骗取财政补贴。

“骗补”核查工作组专家组组长董扬表示，“关联企业之间，比如说使用车辆的企业、购买车辆的企业和生产销售的企业大部分是有关系的，有的有市场关系，有的有供货关系，互相之间打好招呼，互相之间勾结做虚假的销售，这就是一种骗取国家补助的行为”。

事实上，除了“企业间相互勾结实施骗补”外，媒体的高度关注，还使得很多“骗补”招数曝光在了聚光灯下。据余德进介绍，除了买卖双方联合骗补外，还有部分企业通过电池来进行骗补。“由于没有专门的检测机构，部分企业采取虚报电池续航里程的方式进行骗补。”余德进说。

据一位不愿具名的业内人士介绍，在业内还存在一种比较“高明”的骗取手段，就是整车企业全资或参股汽车租赁公司，通过“自产自销”的方式，拿到国家和地方对电动车的补贴，也即是业内所称的“左手卖、右手买”的骗补方式，其实这些车辆并没有进入流通领域，租赁公司买来后，会将车返厂，由于与燃油车的每一台发动机都有编号不同，电池系统并没有可核对的标识，因此完全可以再利用。就这样，一辆车来回卖好几次，补贴金额也随之循环领取。

是什么诱惑部分新能源车企骗补?

不少专家指出，新能源汽车的产销量突飞猛进，而拉动这一市场飘红的最大动力是政府的补贴。从2009年开始，国家出台了一系列鼓励政策，鼓励使用新能源汽车，其中最大的政策红包就是补贴。2009年至今，我国在新能源汽车上的补贴已经超过了150亿元。

目前，在我国的新能源汽车补贴中，包括国家补贴和地方补贴两大部分，地方补贴又包括省、市、县、区等多级补贴。国家补贴的对象是直接给付到汽车生产企业，地方补贴则有的给付到汽车生产企业，有的给付到汽车生产企业的用户。

一方面，高额补贴是不少消费者购买纯电动车的原因。“这款车——比亚迪(58.41, -0.56, -0.95%)秦EV300补贴11万元后，只付15万多元就可以了，与传统燃油车相比，其性价比还是很高的。”在北京北苑东路一家比亚迪4S店，前来看车的王先生如是说。

该门店的销售人员刘先生在向法治周末记者介绍新能源车型时，也着重强调补贴的力度——一辆车补贴11万元。

然而，在贾新光看来，正是这样的高额补贴，使得一些“吉姆西”企业产生了骗补的行为。

“目前来看，新能源汽车能盈利的基本没有，主要都是靠政府补贴来弥补亏损。”贾新光告诉法治周末记者。

电动车辆国家工程实验室主任、科技部电动汽车重大项目专家组责任专家孙逢春在接受采访时表示，目前我国对于新能源汽车的补贴力度比较大。许多车企前期进入新能源市场需要投入资金非常大，因此当然希望能通过补贴政策来获得更多资金去覆盖成本，所以肯定会有个别企业是出于逐利的目的。

另一方面，目前电动汽车电池产能严重不足，各地政府又都背负着比较严峻的新能源汽车推广任务，因此监管就没有那么严格。这就使一些人有空子可钻，只需重复使用一块电池就可以获得好几辆车的补贴，通过某种手段将卖出去的车辆电池回收，然后再与其他车身组装，打出出厂合格证，也就是“一块电池变出好几辆车”。

电动汽车的电池不像传统燃油汽车的发动机一样，具有唯一的发动机码，可以识别“身份”，因此只要将外观保护完好、将电池用量控制好，重复安装的旧电池与新电池没有任何差别，也很难被检测出来。