我国正面临老龄化困局 总理做安民告示：养老金发放没有问题

【中国经营网综合报道】随着我国老龄化问题的日益加重，养老成为了社会各界热议的话题。

不过，值得注意的是，对于备受社会关注的养老金缺口问题，国务院总理李克强昨日在回答中外记者提问时，也做了一个安民告示，李克强表示，“中国政府对中国公民保证养老金发放是没有问题的。”

我国养老金当期收不抵支省份从2个增加到7个

据《21世纪经济报道》报道，2015年，我国养老保险基金总收入为2.7万亿元，总支出为2.3万亿元，当期结余达3000多亿元，累计结余是3.4万亿元。“这个数据说明，从全国的情况来看，养老保险基金不存在缺口，支付能力能够达到17个月。”人社部部长尹蔚民解释说。

不过，由于我国实行的是养老金省级统筹，受人口结构性因素等影响，部分省份养老金已出现收不抵支现象，且赤字省份越来越多。

21世纪经济报道获悉，包含高额财政补贴在内，2014年我国城镇职工养老金出现赤字的省份仅2个，分别是宁夏、黑龙江，赤字额分别为-1.08亿元、-106.149亿元。

此外，尽管当年29省份当期养老金还有结余，但有7省份都在赤字边缘徘徊。2014年，包括广西、海南、青海、吉林、辽宁、河北、西藏等省份的当期结余都不到10亿元，以广西为例，当年结余就只剩下了1.40亿元。且从增速来看，相比于上年，23个省份的当期养老金结余增速都是负增长，尤以东三省、宁夏、河北、海南、内蒙古、广西的降幅最大，全部都在-60%以上。

这种情况到了2015年并未好转。“有的省能够保发放四五十个月，有的省保发放一两个月，去年的统计数据，有7个省当期收不抵支，但这7个省都有累计结余。”尹蔚民如是透露。

这也意味着，仅仅一年时间，养老金当期收不抵支省份就从2个增加到了7个。

“如果扣除财政补贴的话，养老金当期赤字省份肯定会越来越多，按此去年就有23省份收不抵支了。” 中国社科院世界社保研究中心副秘书长齐传钧表示，这主要是因为我国养老金并未实现全国统筹。

不过，齐传钧也表示，“老百姓完全没有必要担心养老金发放不出来的问题，因为即使一些西方国家也会有养老金赤字的问题，但财政都会兜底”。

据悉，“十三五”期间，财政部将逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。

我国正面临老龄化困局

而据一财网报道，一边是迅速增加的老年人口，一边是持续净减少的劳动年龄人口，中国正面临着前所未有的养老困局。《中国老年社会追踪调查报告》就刻画了这样一幅图画：世界最大的老龄群体正在以不同形式度过他们的老年。疾病、孤独、服务缺失、经济压力都是影响他们老年生活质量的因素。

《中国老年社会追踪调查报告》调查包括老年人个体特征、健康状况、经济状况、老年参与、养老资源、养老安排等六个方面。全国28个省市的11511位老人接受了调查。

调查显示，约有四分之三的老人自报患有慢性疾病，高血压、心脏病、颈腰椎病是最常见的几项慢性病。

中国女性的预期寿命为77.4岁，比男性高五岁。一般观念认为女性寿命更长，比男性更健康。实际上，调查显示，无论是在农村还是在城市，无论是轻度失能还是严重失能，女性的比例都高于男性。这也给正在拼搏的“女汉子”们敲了一记警钟，注重健康有必要从现在开始。

调查表明，良好的受教育情况有助于缓解认知老化的情况。低教育组认知得分下降的拐点发生在65-69岁，高教育组则发生在80-84岁。此外，随着受教育水平的上升，老年人抑郁得分逐渐下降。

城乡差别在老年人生活的各个方面清楚显示，尤其是在经济收入上。以养老金为例，机关事业单位离退休金平均每月3174.69元，城镇职工基本养老金为2400.22元，城镇居民基本养老金为1387.2元，农村社会养老保险金为141.21元。其中机关事业单位离退休金是农村社会养老保险金平均水平的22.5倍。

从住房上来看，85%的老年人有一套以上房子，其中78%有一套，6%有两套，1%有三套以上。尽管这一指标上仍然存在城乡差异，城市老年人的住房拥有率高于农村，但是差距与养老金差距相比并不算悬殊。87.75%的城市老人拥有住房，而79.97%的农村老年人拥有自己的住房。值得关注的是，城市房屋的价格远远高于农村。这就使得城乡老年人的财产差距出现更加巨大的差异。

根据预测，到2050年，中国老年人占总人口比例将超过30%。如何应付养老挑战将是未来政府、社会、家庭和个人无法逃避的问题。

总理做安民告示：养老金发放没有问题

不过，据每日经济新闻报道，李克强昨日指出，确实有个别地方发生了养老金发放困难的问题，但这是一地之难、一时之急。中国现在实施的是养老金省级统筹，省级政府有责任、也有能力通过多方筹集资金，来保证养老金的发放，确有突出困难的，只要地方政府尽力了，中央政府是会给予补助的。这三年中央财政就拿了上万亿元。

“可以肯定地说，老有所养不会、也绝不能是一句空话。”李克强说，“这里我想做个安民告示，从全面长期来看，中国政府对中国公民保证养老金发放是没有问题的。我们去年养老保险收支结余3400多亿元，累计结余34000多亿元，我们还有全国的社会保障基金储备16000亿元没有动，同时还能够划拨国有资产来充实养老基金。”