1月份李克强最关心什么事？为解决这个问题已开了3次会

【中国经营网综合报道】李克强在新年的第一个月最关注什么?答案是去产能。新年伊始，李克强总理来到山西考察钢铁企业。在山西太钢集团，他强调“好钢要千锤百炼，好产能要优胜劣汰”，对地方去产能不无喊话的意味。1月22日，在国务院常务会议上，李克强要求在近几年淘汰落后钢铁产能9000多万吨的基础上，再压减粗钢产能1亿~1.5亿吨，严控新增产能。在20多天时间里，他为化解过剩产能召开了3次会议。

全联中小冶金企业商会原名誉会长赵喜子认为，整个钢铁行业是一个“高压锅”。“查钢”结果显示，持续数年的钢铁产能过剩达到极限，亏损之巨已难以为继，行业负债频破纪录而僵尸企业却未能出清，钢价连创新低却加剧了恶性竞争，风险在加速集聚，整个行业面临着一场“钢铁危机”。

此外，在煤炭行业去产能的过程中，随着部分煤矿的退出，人员安置已经成为最大的问题。这个冬天对煤炭工人来说，将是一个无比寒冷的冬天。

总理三令五申去产能

据每日经济新闻报道，1月4日，在山西太原召开的钢铁煤炭行业化解过剩产能工作座谈会上，李克强要求严控增量、主动减量、优化存量。紧接着，1月20日召开的国务院专题会议上，李克强再次要求，抓住化解过剩产能、消化不合理库存、促进企业降本增效等方面的难点问题，率先从钢铁、煤炭行业入手取得突破，增强企业自身活力和投资意愿，努力缩短转型阵痛期。1月22日的国务院常务会议再次聚焦化解过剩产能问题。此次会议认为，坚持用法治和市场化手段，化解钢铁煤炭行业过剩产能，是推进供给侧结构性改革的重要举措，对推动行业结构优化、脱困升级，具有重要意义。

吴金希对记者说：“法治手段主要就是利用环保法，让那些不符合环保标准的企业尽快退出。市场手段一是价格倒逼机制，让那些经营不善、不符合市场需求的企业退出，二是通过市场兼并重组。”

在中央的严令要求下，近年来，钢铁行业产量已有所下降。国家统计局最新数据显示，2015年全国粗钢产量8.03亿吨，同比下降了2.3%;生铁产量6.9亿吨，同比下降3.5%。这是自1981年以来钢铁产量的首次负增长。

尽管近年来已有不少钢铁产能退出，但我国总量达12亿吨的钢铁产能仍然是供大于求，钢价下跌的局面没有改变。

此次常务会议要求，在近几年淘汰落后钢铁产能9000多万吨的基础上，再压减粗钢产能1亿~1.5亿吨，较大幅度压缩煤炭产能;并且，原则上停止审批新建煤矿、新增产能的技改和产能核增项目。

钢铁业面临"囚徒困境" 各自推诿

钢铁业去产能面临着“囚徒困境”：去产能各自推诿，皆希望其他地方去产能，而保全自己的企业。“地方政府和一些企业都希望其他地方先去产能，等待价格回升，这就形成囚徒困境。

另一重“囚徒困境”则存在于各责任主体之间：中央部委、地方政府、银行和企业在责任归属上难以厘清，由谁买单是个互相扯皮的问题。

去产能落实起来阻力重重。据21世纪经济报道，在全联中小冶金企业商会原名誉会长赵喜子看来，钢铁去产能，第一大阻力就是地方政府，第二是银行，第三是钢企本身。

钢铁大省的经济增速大都垫底，钢企去产能势必会造成这些地方经济增速的进一步下行，而员工失业也可能增加地方不稳定因素，因而地方普遍不愿意看到企业削减规模，在山西调研时赵喜子发现，有企业已经死掉又被地方政府救活的现象。

银行阻力的背后，是对呆坏账增加的担忧，如果企业死亡或大面积减产，必然影响银行的成绩单;钢企多数是国有企业，去产能意味着大量职工的安置，加之不少企业仍心存侥幸希望熬过“周期性调整”，去产能困难重重。

亏损创新低 僵尸企业越来越多

据中国钢铁工业协会常务副秘书长李新创介绍， 去年前11月，重点统计钢企累计亏损531.32亿元，主营业务亏损917.7亿元，主营业务利润率为-3.4%，为工业行业最低水平。重点统计的101家企业中51家亏损，亏损面创本世纪以来最高水平。

同时钢铁行业负债率在2009年到2012年间快速增长了10个百分点，接近70%，远高于我国制造业55.7%的平均水平，也远高于我国钢铁行业在1998年国企三年脱困时期的水平。