处置僵尸企业会不会引发下岗潮？

【中国经营网注】中国社会问题学者胡星斗教授认为，现在中国经济能够吸纳就业的能力比第一次下岗潮时强很多，民营企业也相对发达，容纳新一批下岗员工问题不大。此外，国家正在不断提高保障能力。据了解，国家安排了工业企业结构调整专项奖补资金，加大特困行业过剩产能化解力度，这为推动“僵尸企业”退出提供了保障。

“为将处置‘僵尸企业’所带来的失业等负面影响降到最低，政府还应该做好以下两方面工作：一是坚持循序渐进，对于特定企业的处理要提供一定的时间缓冲 期，为下岗员工再就业提供充足时间;二是加强国家、企业与员工之间的互动，国家为失业员工多提供职业培训与就业指导的机会，降低下岗压力。”北京科技大学管理学院经济贸易系教授何维达说。

实际上，分类处理成为解决“僵尸企业”问题的良方。此前召开的国务院常务会议明确指出，加强分类指导，对不符合能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损的产能过 剩行业企业实行关停并转或重组，对持续亏损3年以上且不符合结构调整方向的企业采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式予以“出清”，清理处置“僵尸企 业”，到2017年末实现经营性亏损企业亏损额显著下降。

“就现状而言，分类指导非常必要。具体来看，实施分类指导一方面需要考虑到产 业在国内经济的重要性及贡献度，对于支柱产业中的企业既要清理也要有所保留，以推动支柱产业的发展日趋合理;另一方面，对于那些符合创新、环保等国家政策 标准却又表现不佳的企业，要加大扶持力度，避免处理‘僵尸企业’过程中的一刀切。”何维达表示。

与此同时，国外经验教训值得关注。中国企业联合会研究员刘兴国撰文指出，处置“僵尸企业”，美国有成功经验：区别对待，政府不承担过大风险;日本则有失败教训：处理犹豫不决，致使大量富有活力的企业丧失成长机会。这些经验教训值得我们借鉴和汲取。

据新浪财经报道，近一段时间，“僵尸企业”成为热词。尤其是近日国务院常务会议提出对持续亏损3年以上且不符合结构调整方向的企业采取资产重组、产权转让、关闭破产 等方式予以“出清”后，清理处置“僵尸企业”有了时间表。专家指出，目前我国的“僵尸企业”问题正趋严重，已成为国民经济发展的负担。解决这一问题，需要采取多方面有效措施，特别是要注重分类处理，避免一刀切。而对于这一过程所带来的短暂性问题，政府有能力处理好，人们不必担心出现下岗潮。

臃肿低效成负担

“僵尸企业”，主要指那些无望恢复生气、但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。近日，国务院国资委在京召开中央企业、地方国资委负责人会议，要求2016年着力做好积极处置“僵尸企业”的工作。

财政部数据显示，2015年前11个月，国有企业利润总额20424.7亿元，同比下降9.5%，中央企业14650.6亿元，同比下降10.4%;石油、石化和建材等行业实现利润同比降幅较大，钢铁、煤炭和有色行业继续亏损。

“僵尸企业”的出现并非偶然。国资委研究中心研究员王绛认为，“僵尸企业”有3个主要成因：一是改制成因，初期国有企业改革盛行部分改制而非整体改制;二是历史成因，一些当时因需成立的临时性企业遗留下来;三是企业自身经营机制原因。

分类处理寻突破

处置“僵尸企业”任重而道远。国资委主任张毅表示，处置“僵尸企业”是化解过剩产能、推进结构性改革的重要举措，是绕不过的坎，是必须做的“手术”。