统一大市场“希望”

2015年是史上下发文件最多、从制度上促进统一大市场形成的关键之年。

“简政放权”“电商发展”“严格执法”“价格改革”是2015年建成统一大市场的重要举措。从中央到地方政府，发力供给侧改革，减少制约统一大市场形成的制度障碍。

2015年还是被“互联网+”颠覆的一年。电子商务的快速发展，O2O(线上线下)的火爆，打破了商品流通的时空界限，从技术上加速了全国统一大市场的形成。

然而，行政体制的改革是最难啃的骨头。地区分割、行业垄断仍是制约统一大市场形成的顽疾。由于中央政府对地方政府的政绩考核长期存在，导致这一障碍很难消除。下一步，将在统一部署、考评机制科学化，协调跨地区跨部门合作、督促重大改革执法落实等方面实现更多突破。

统一规则

进一步简政放权是“政府的自我革命”。打破规制才是真正的“统一市场”。

统一大市场意味着，规则一致、无技术障碍，市场化程度较高，使商品和服务的跨区域流通，劳动力、资金、技术等要素的流动更加顺畅。

2015年2月4日《国务院关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》，提出了规范行政审批的10个举措，而后的一年内，国务院关于取消和下发行政审批项目，减少政府干预的文件迭出。据中国政府网统计，新一届政府上任以来已召开的100多次国务院常务会议中，至少有50项议题与简政放权直接相关，2015年国务院取消和下放了290项行政审批事项。

“简政放权是2015年形成全国统一大市场的重要抓手之一。”商务部特聘全国内贸行业专家、中国贸促会研究院研究员赵萍向《中国经营报》记者表示，供给侧改革的提出，也是通过简政放权，降低准入门槛，减少政府干预，促进市场配置资源决定作用的发挥，进一步消除劳动力、资金、技术流动的障碍。

价格是市场经济最重要的风向标，价格改革是国家整体改革的一部分。2015年，政府放开30多项商品和服务政府定价，中央定价项目大幅减少约60%。

“市场定价能够真正反映市场供求关系，对于提升行业投资效率和企业经营效益有着重要作用。对价格的干预越少，全国统一大市场形成的质量越高，或者说整个市场机制本身才能更加完善。”赵萍认为价格改革是2015年建成统一大市场的重要举措之一。

文件要落地才有效。从如何维护全国统一大市场现有成果的角度来说，延续2014年的反垄断势头，2015年集中审查、反垄断、反不正当竞争、打击假冒伪劣等执法力度也有所加强。

鼓励电商

在推进形成全国统一大市场的过程中，规则统一和打破时空界限缺一不可。电子商务的快速发展为全国统一大市场的形成提供了技术支持，使商业模式发生变化。而政策的促进，使技术的支撑作用得到更充分的发挥。

2015年3月，“互联网+”升级为国家发展战略，在随后的9个月里，国内互联网行业呈现出前所未有的发展态势。国务院相继出台了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》和《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，提出要准确把握国家“互联网+”战略机遇期，深入研究电子商务发展趋势，把发展电子商务作为加快经济社会转型的重要载体和抓手。

商务部公布《“互联网+流通”行动计划》指出，重点在电子商务进农村、电子商务进中小城市、电子商务进社区、线上线下互动、跨境电子商务等领域打造安全高效、统一开放、竞争有序的流通产业升级版。

“实体经济在扩张过程中，商品流通不能完全畅通，例如在不同地区卖商品，要注册新公司、独立法人等。电子商务的快速发展，打破时空界限，加速全国统一大市场的形成。”赵萍认为技术进步有力推动了全国统一大市场的形成。“2015年最火的是O2O，线上线下融合发展的模式，打破了线下企业发展受到商圈半径、物流空间等因素的制约。”

深化改革