“十三五”重塑区域版图 经济带、城市群将成重点

为期四天的中共十八届五中全会于2015年10月29日闭幕。4天以后的11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称“‘十三五’规划建议”)正式印发。

这份“建议”明确指出，“十三五”中国区域经济将以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿边沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。

2015年12月23日，中国著名经济学家厉以宁解读“十三五”规划建议时表示：“区域经济的发展格局是多年以来形成的，一定是其中有些方面不利于今后经济的发展，或者是贫富差距的扩大影响了消费升级，所以区域经济的调整就变成了我国的中期任务。”

“过去我国区域经济政策基本上是围绕东部、中部、西部、东北四大板块做文章，‘十二五’提出了主体功能区的概念，‘十三五’将会突出轴带引领。”国家行政学院一位区域经济专家近日在接受《中国经营报》记者采访时表示。

在突出轴带引领的同时，中国区域经济学会秘书长陈耀认为，城市群在区域发展中的作用也将日益突出，主要表现包括：处于大城市圈内的城市，经济增长速度高于其他城市;发展阶段较高的城市群，经济活动开始从城市圈核心城市向周边城市扩散;发展阶段较低的城市群，经济活动则向核心城市集聚。

轴带引领中国区域经济

经济轴带的引领作用在“十三五”期间为何将会受到重视?

数据显示，东部沿海地区始终是我国经济增长的支撑区域，虽然中部正在崛起、西部正在开发、东北正在振兴，但东部沿海经济总量仍然占据全国的半壁江山;同时，长江沿岸省份的经济总量也占到全国的40%以上。因此，激发中国经济“龙头”的潜力，无疑将进一步带动中国经济转型升级。

如何更好布局、发挥中国经济轴带的引领作用?

中国人民大学区域与城市经济研究所所长孙久文认为，“一带一路”、京津冀地区、长江经济带将是“十三五”区域经济发展的基本路径，其中，长江经济带将成为支撑中国经济的“脊梁”。“一带一路”尤其是丝绸之路经济带将成为西部大开发的升级版。京津冀协同发展则要打造国家区域治理的现代化示范区。

孙久文还建议，我国还应该打造沿东南海岸经济带、东北经济带、沿长城经济带。其中，沿东南海岸经济带将从上海一直连接广州，沟通“长三角”和“珠三角”两个最为主要的城市——上海和广州;东北经济带应着重解决当前东北经济放缓的问题，引入市场机制，让私营经济在东北地区发挥更大的作用;沿长城经济带则是西边起自宁夏，途径内蒙古、山西北部，进入河北，最终到达北京和天津。这条经济带上既有丰富的资源，又有制造业的基础，有利于产业的转移和融合。

前述国家行政学院专家也认为，“十三五”我国应该以“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大国家战略为引领，促进我国东部、中部、西北、东北四大传统区域板块之间的合纵连横，以点带线、由线到面、连接成轴，培育新的经济增长点、增长带、增长极，同时促进国际与国内经济发展互通，形成沿海、沿江、沿边全方位对外开放的新局面。