国企重组会不会导致垄断？

【中国经营网注】中国企业研究院首席研究员李锦认为，国企整合要做到“内外有别、统分结合”，如果主要业务面对国内市场，就不宜强强联合只剩一家，从而丧失竞争性。“上一轮重组为了打破行业垄断壁垒，电信、石油、民航等领域通过拆分形成了三家竞争的格局。现在的竞争格局是比较合理的结构，改革不能倒退。”李锦说，在轨道交通装备领域，虽然中车体量独大，但无论国内还是国际竞争，它始终要面对德国、法国、日本等跨国企业的竞争。“从体量上看，中车是个巨无霸，但全球竞争力还有差距，‘强强联合’不仅不会造成垄断，还能够让大型国企走出去更有竞争力。看待这类重组，要有全球化视野和长远眼光。”

据人民日报报道，中国远洋与中海运重组;中国五矿与中国冶金科工重组;南光集团与珠海振戎重组——12月份以来，中央企业集团层面已实施三起重组，央企数量降至107户。

《关于深化国有企业改革的指导意见》提出，“鼓励国有企业之间以及与其他所有制企业以资本为纽带，强强联合、优势互补，加快培育一批具有世界一流水平的跨国公司”，同时明确要“清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业”。

国企重组的又一轮高潮是否到来?新一轮国企重组与以往有哪些不同?

新一轮重组更注重国有资本结构调整，让“好钢用在刀刃上”

去年底，中国南车和中国北车的强强联合备受瞩目。此后，电信系、钢铁系都将“大一统”的猜测不断传播。今年9月《关于深化国有企业改革的指导意见》公布后，有人甚至分析，经过这轮重组，央企数量会在短时间内减到三四十家。

“毫无疑问，国企重组整合的力度一定会加大，步子也会加快。”国务院国资委研究中心研究员彭建国表示，“经过重组最终数量是多少不是规划出来的，而需要依据市场实际扎扎实实推进后才知道。”

从2003年国资委成立至今，通过调整重组，国有企业数量少了，但国有经济总量扩大，综合实力不断增强。2014年底，中央企业已由196户减少到112户，而资产总额增加了近7倍。通过调整重组，国有资本分布过散过宽的局面得到改善，形成了一批跻身世界500强的大型国有企业。

既然国有企业改革成效明显，留下的企业在行业内也形成了较好的竞争合作模式，为啥还要继续重组?

——重组整合，优化资产配置，是时代需要。“从国内看，新旧动力转换交替期，经济下行压力比较大;从全球看，海外市场复苏尚待时日，出口压力在增加。在大变革时代，国有资本结构一定要适应新常态，国企重组必须更加注重质量和效果。”彭建国表示。

中国企业研究院首席研究员李锦也认为，与过去10年相比，国有企业今后将更多地在世界舞台上扮演重要角色。国企重组，防止“左右手互搏”，将更加适应国际化竞争，与“一带一路”等重大国家战略契合，在“走出去”过程中发挥“握指成拳”的效果。

——国有资本规模有限、责任重大，必须“好钢用在刀刃上”。李锦认为，目前国企布局结构仍有“大企业不强、小企业过多、亏损企业不少”的问题，新一轮国企重组将更加注重结构调整，通过重组和创新，“推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业与关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性、战略性产业集中，向具有核心竞争力的优势企业集中”，同时清理退出一批国企，加快处置低效无效资产，淘汰落后产能。“这是国有资本根据市场变化来调结构，更加考虑资本布局的合理性，有利于提高国有资本的效率，发挥国有资本应有的功能，特别是战略功能。”

既要做强做大，又要避免垄断，重组不容易

国企重组关系国计民生，《指导意见》一出，就引来一些担忧：如果联通、移动、电信三家如南北车那样合并，“提速降费”是不是会随着垄断成为泡影?“三桶油”好不容易分开，会不会又重走老路?重组会不会出现“拉郎配”?

这些疑点，也是改革的难点所在。

重组谁说了算?