三大电信运营商整合？工信部：改革方向正在考虑

本报记者 孟庆伟 北京报道

刚刚闭幕的十八届五中全会提出，对电信业要进一步深化改革。这让此前就备受关注的三大电信运营商是否会重组问题再次成为舆论焦点。

在今天(11月5日)上午国新办举行的新闻发布会上，工信部总工程师张峰回应称，虽然媒体和微博上有不少关于电信运营商整合的版本，但到目前为止，工信部还没有对合并、整合的问题开展过任何工作，“深化改革整个的进程以及我们改革的方向现在也正在考虑”。

据了解，围绕“中国制造2025”，工信部等部门制定了专项规划体系，包括一个总体规划及33个专项规划。目前相关部委正在加紧各方面的工作，明年这些规划能够陆续出台并且实施。

预计全年工业增速6%以上

今年前三季度我国GDP增速6.9%，创近6年来新低。与此同时，工业增速也呈现每个季度逐渐下降的趋势，一季度是6.4%，二季度是6.3%，三季度是5.9%，但是整个波动幅度没有超过0.5个百分点。

工信部部长苗圩在会上表示，现在遇到困难比较大的首先是采矿业，其次到产能严重过剩的原材料行业。同时，由于全社会固定资产投资的下降，今年出现了特例，即装备制造业增速也出现了大幅度的下滑。

“整个工业行业的情况大概是这样的，采矿、能源、原材料这些行业大体上占工业总规模的三成，装备制造业、机械行业大体上占工业的两成。所以比较大头的这两大行业的下滑，拉低了整个行业的速度。”苗圩分析说，预计全年工业增速6%以上。

此外，“十三五”规划建议明确提出要实施“中国制造2025”，加快建设制造强国和网络强国。据了解，围绕“中国制造2025”，工信部等部门制定了专项规划体系，包括一个总体规划及33个专项规划。目前相关部委正在加紧各方面的工作，明年这些规划能够陆续出台并且实施。

“未对合并整合做过任何工作”

今年年初有媒体报道称，中国电信将与中国联通合并、中移动将与广电网合并。此消息曾引发舆论热议。

此次“十三五”规划建议中提出，加快放开电力、电信等垄断行业竞争业务。这让三大电信运营商是否会重组问题再次成为舆论焦点。有分析认为，这将成为“十三五”期间国企改革的一部分。

不过张峰今天上午回答媒体提问时称：“企业的发展和整合是根据市场需求来确定的。从目前的发展情况来看，十八届五中全会当中也提到对电信业要进一步深化改革，这个深化改革整个的进程以及我们改革的方向现在也正在考虑。”

在发布会最后张峰又补充称，虽然媒体和微博上有不少关于电信运营商整合的版本，但到目前为止，工信部还没有对合并、整合的问题开展过任何工作。

“我们下一步会根据统一部署，考虑、研究深化改革的问题，到目前为止还没有对合并整合做过任何工作。”张峰再次强调。

推进三大运营商均衡竞争

“十三五”规划建议当中，明确提出了要开展网络提速降费。事实上，这项工作从今年5月份已开始，由国务院常务会研究决定开展“提速降费”，同时又下发了国办41号文件。

张峰表示，在网络建设和升级提速方面，截止到今年9月底，三家基础电信企业完成的投资已经达到了2590亿元，预计到年底将达到或者超过4350亿元;同时，新增光纤到户覆盖的家庭也要达到或者超过1.3亿户;4G基站的规模预计可以突破150万个。

“各地现在也正在抓紧建设全光网的城市，全国固定宽带用户平均接入速率要有一个大的提升，光纤到户之后，将为提速提供非常好的条件。”张峰说。

在网络降费方面，三家基础企业已经基本上完成了各地固定宽带资费的下调工作。据初步统计，截止到目前，50兆和100兆带宽的价格平均分别下降了30%和20%，其余的速率都实施了不同程度的提速不提价。

“前两个是要降下来，剩下的就是提速不提价，提高性价比，这项工作基本上在全国都在开展。”张峰说。

在移动流量的资费方面，三家企业相继推出面向全国移动用户、每月49元到60元包含2G流量的资费套餐，也就是49元到60元可以享受2个G的流量。同时，在10月份开始全面实施面向所有移动用户套餐内的流量当月不清零。三家企业在9月底也对外公布了，到10月1日起实行在套餐内的流量当月不清零，可以转入到下一个月。此外，还陆续推出了降低国际漫游费、流量资费的措施，平均降幅也超过了80%。

“应该说，不管是从提速还是从降费，这里都有一个好的开端，也正在根据5月份确定的目标实施，全力推进。”张峰表示。

竞争是促使企业改进服务、降低资费、提高网速最有效的一个办法。这两年工信部等部门也在这些方面试图做一些尝试，现在效果已经初步显现。

工业和信息化部部长苗圩在会上表示，在移动通信方面，已发放了42家移动通信转售试点批文，允许42家民营企业进入到移动通信领域。在固定网络的建设方面，从今年年初开始也在16个城市向民营企业发放了宽带接入市场向民间资本开放试点批文62家(次)。

“我们还在力图推进这三大运营商建立一个相对均衡的竞争格局，现在的竞争格局是不均衡的。所以，随着这些工作的不断推动，我相信，随着竞争的加剧，大家的网速会越来越快、服务会越来越好、价格也会越来越低。”苗圩说。