连续三年增速未达标 外贸“十三五”面临重塑

十八届五中全会首次提出“发展更高层次的开放型经济”，一方面体现了我国经济结构和质量上的调整;另一方面体现了我国在参与全球经济治理和公共产品供给方面更加积极主动的态度。

“十二五”期间，我国跃居世界第一货物贸易大国，成为我国对外贸易发展道路上的里程碑。2011年~2015年，我国累积进出口总额超过20万亿美元，是“十一五”期间的1.7倍。

但是我国外贸增速连续3年未达既定目标。专家称，2015年我国外贸增长速度也将在个位数区间。

面对“十二五”以来国内外环境的新变化，专家表示，“十三五”期间，将重塑外贸发展战略，关注点从增长速度转向市场份额和发展质量，推动我国对外贸易迈向中高端水平。

前提发展更高层次开放型经济

十八届五中全会指出，坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

对外经济贸易大学中国WTO研究院执行院长屠新泉在接受《中国经营报》采访时表示，“发展更高层次的开放型经济”这种提法是从来没有过的，说明我国更加积极主动的参与全球经济治理。

屠新泉说，过去我国更多的是融入经济体系，接受国际经济规则。现在我们要参与规则的制定，参与国际经济的变革，这是更高层次的表现。

“‘发展更高层次的开放型经济’，体现了我国在参与全球经济治理和公共产品供给方面更加积极主动的态度，也彰显了我国在全球经济治理中的大国责任担当意识。通过提升制度性话语权，构建广泛的利益共同体，实现更广大范围的互利共赢。”商务部研究院外贸所副研究员肖新艳也提出了相同观点。

她还认为，十八届五中全会强调了创新发展的重要性。在外贸领域的创新体现在战略规划、体制机制、开放模式、商业模式、贸易方式等方面，通过更积极更全面更主动的开放促进国内改革和经济发展，增强创新驱动力。

近年来，我国加工贸易比重下降，一般贸易上升，服务贸易比重不断提高，包括产品结构的升级，中国自主品牌、自主知识产权的产品越来越多。

屠新泉认为，这是结构和质量上的优化，通过开放型经济结构的调整，发展一个更高层次的开放型经济。

“十八届五中全会提出要完善法制化、国际化、便利化的营商环境，实际上点出了制约我国外贸发展的深层次问题。”肖新艳告诉本报记者，长期以来，国内市场对要素自由流动的限制、公平竞争和法治化国际化营商环境的欠缺等多个深层次问题不仅仅制约内贸发展，也会阻碍对全球优质资源和要素的吸纳从而对外贸和外资领域也形成限制。这种制约会随着我国经济贸易规模的不断扩大而逐步趋紧。

此外，“培育有全球影响力的先进制造基地和经济区”这一提法，也是十八届五中全会的新亮点。屠新泉告诉本报记者，“‘先进制度基地’可能是指自贸区，强调制度实验，进一步与国际接轨。”

“十三五”外贸增速呈现放缓趋势

2014年我国进出口总值26.43万亿元人民币，比2013年增长2.3%。这是外贸增速连续第3年未达既定目标。2015年前三个季度，我国进出口总额同比下降7.9%，其中出口下降1.8%，进口下降15.1%。

多位外贸专家表示，由此看来，2015年外贸增速不会比2014年好，无法实现“十二五”规划的预期目标。