国务院缘何力促农村电商发展？

【中国经营网综合报道】在昨日召开的国务院常务会议上，李克强总理对于加快发展农村电商进行了重点部署。而对于目前制约农村电商发展的物流问题，此次会议上也给予了不少政策支持。

国务院部署农村电商加速发展

据中国广播网经济之声《天下财经》报道，昨天，国务院常务会议为农村电商送上了“红包”，部署加快发展农村电商。

这次国务院常务会议的部署主要有三方面内容。第一是支持农村及偏远地区的宽带建设，补上公共产品和服务“短板”;第二是加快农村电商发展，把实体店与电商有机结合;第三是加快发展快递业，降低流通成本。

三方面实际上是有关联的：宽带是发展农村电商的硬件基础，快递则是打通农村电商的渠道。尽管会议具体内容是针对农村电商的，但它的作用和影响远远超出了农村电商本身。

首先，在宽带建设方面，将引导地方强化资金支持，鼓励民间资本参与等，预计总投入超过1400亿元。目标是争取到到2020年实现约5万个未通宽带行政村通宽带、3000多万农村家庭宽带升级，使宽带覆盖98%的行政村，。

有数据显示，截至去年，农村网民人数只有2亿，而长期居住在农村的人口数量为7.5亿，也就是说，大概有三分之二的农村人口还没有“触网”，所以DCCI互联网研究院院长刘兴亮认为，现在农村互联网建设是一片蓝海，千亿量级投资撬动的不仅是电商，更会带动其他产业：“现在城市网民数量已经基本上趋近于饱和，农村还有很大的增长点。农村宽带建设这样一个项目，它可能不光是电商，它已经是推动国计民生一个大的经济引擎，但这个发动机现在在农村还是一个“瘸腿”，加强了之后，我觉得对整个国计民生都会是一个大的推动。”

第二，在农村电商发展方面，要把实体店与电商有机结合，使实体经济与互联网产生叠加效应：比如要扩大电商在农业农村的应用，鼓励供销社等各类主体建设涉农电商平台等。

电商观察员鲁振旺分析，网购在县城以下仍不活跃，一旦农村电商市场被撬动，全国的内需也会随之扩大：“我们的农村有很多的商超没有办法在当地布局，所以说这个市场一旦激发的话，实际上对整个内需、国内的消费市场是有比较大的促进作用。”

第三方面是促进快递业发展。主要内容有向各类资本进一步开放国内快递市场，探索快递企业工商登记“一照多址”，推进“互联网+快递”等。快递物流咨询网首席顾问徐勇认为，这些举措突破了农村快递的瓶颈：“农村快递发展主要的瓶颈不在于农村，而是在于我们整个运输过程当中，机制和标准没有建立起来，现在如果在我们整个大循环当中，能把这个瓶颈打通，那么就会带动农村快递业的快速发展。”

对此，21世纪经济报道也援引商务部研究院电子商务研究部副主任张莉介绍称，“这次会议可以说是明确了农村电商发展的优先重点”，此前国务院副总理汪洋到的地方调研农村电商，反映最核心的问题就是物流“短板”，调研后给相关部门反馈了具体意见。

“有些偏远的农村一个快递需要一个人专门送一天，成本至少都在10-15元之上，而农民接受的物流成本最多也就5元左右。”张莉介绍说。

此外，新京报也报道表示，会议确定，一是向各类资本进一步开放国内快递市场，支持快递企业兼并重组、做优做强。

二是简化快递业务经营许可和进出境快件通关手续，探索快递企业工商登记“一照多址”。

三是推进“互联网+快递”，引导快递企业与电商深度合作，服务农业订单生产、工业个性化定制等新模式，发展便民利商新业态。支持开展代收货款等业务。

四是实施快递“上车上船上机”链接工程，给予快递专用车辆城市通行和作业便利。完善农村、西部地区快递服务网，构建覆盖国内外的快件寄递体系。加强寄递安全和服务质量监管，打造“放心快递”。

五是加大财税、金融、用地等政策支持。中央预算内投资重点支持农村和西部地区公益性、基础性快递设施建设。鼓励金融机构开展抵押贷款、融资租赁等业务，拓宽企业融资渠道。使快递业搭上发展快车。

发展农村电商有利于拉动内需、促进消费

另据中国新闻网报道，值得注意的是，2015年以来，中国官方频频为农村电商送上“红包”。继国务院发文要求积极发展农村电子商务，加强互联网与农业农村融合发展后，商务部5月发布“互联网+流通”行动计划，提出要进一步完善有线宽带和移动网络覆盖、物流配送网络等电子商务基础设施，支持农村电商服务业发展。

官方对农村电商发展日益重视，与当前内需不振密切相关。

官方数据显示，继8月反弹至2%创出年内新高后，9月居民消费价格总水平(CPI)月度涨幅重新跌回“1时代”。8月消费同比增速虽比上月提高0.3个百分点，但反弹基础并不牢固。如中国国家统计局贸易外经司高级统计师蔺涛所言，消费增速反弹与零售价上涨有关，不完全是消费回暖所致。如果扣除价格因素，8月社会消费品零售总额实际增速与上月持平。

在此情况下，此次常务会议要求加快发展农村电商，将成为促进消费，扩大内需的“四两拨千斤”之举。

截至2014年，中国农村社会消费品零售总额名义增速已连续三年超过城镇。商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍指出，农村消费的快速增长对整个消费增长有明显拉动作用，“在当前经济增速放缓情况下，要发挥消费对经济增长的提振作用，就要稳住农村消费”。

而电商恰恰是农村消费的一大亮点。中国互联网络信息中心数据显示，截至2014年12月，中国农村网民网络购物用户规模为7714万，年增长率高达40.6%;同期农村网民网络购物使用率为43.2%，使用率较上年增加12.1个百分点。

阿里研究院预计，到2016年全国农村网购市场规模有望增长到4600亿元(人民币，下同)，成为市场的新增长点。