上海出租车调价 目的何在？

【中国经营网注】此次调价收入将主要用于驾驶员增收，部分用于弥补企业在驾驶员社保、车辆保险等方面逐年增加的刚性支出。不仅如此，上海市交通委向媒体表示，等交通部发布出租车改革规范文件后，上海将对出租车和约租车进行差异化定位，对出租车强调转型发展，对约租车强调依法合规。未来，上海将进一步维护驾驶员的合法权益，建立健全企业、驾驶员利益共享、风险共担机制，完善出租车行业成本规范制度;进一步提升行业服务质量，建立行业推出机制，加大执法力度，将驾驶员违纪与个人信用评价和出租汽车企业招聘相关联，实现上海出租汽车服务质量的明显提高;进一步缓解叫车难问题，研究在医院、社区以及商业中心设置出租车叫、候车站，通过站点的信息化设置方便市民用车。

据界面报道，事实上，出租车市场的矛盾长久以来便已有之。上海市出租车行业最为著名的改革，发生于1988年。

黑车猖獗、收费混乱是当时出租车行业的常态。时任上海市市长的朱镕基专门针对出租车发表专题讲话：“现在，出租汽车的经营作风已经到了不能容忍的地步，已经成为影响上海投资环境改善的一个重大问题了……我说过外国人对上海有信心，其实信心还不是那么足。你连出租汽车都管不好，投资环境怎么能搞好?”

当年下半年，上海市政府大力整顿出租车市场，推出各项规范措施，集中整治社会黑车。当年年底，大众出租汽车公司正式成立，以整顿和规范上海出租汽车市场、改善投资环境。大众在出租车公司推出了“扬手即停，上课问路;电话订车，约时不误;电脑计费，公道合理;车辆整洁，礼貌待客”的32字服务承诺。曾经混乱不堪的上海出租车行业由此走上规范管理之路。

27年后的今天，出租车行业又陷危机。“打车难”愈演愈烈，市民抱怨不已;出租车司机收入低，职业认同感下降;而出租车公司人员流失，服务质量难以保障。免费打车软件的出现，更激化了潜藏在出租车行业中的各种矛盾：与出租车公司争利，游走于灰色地带，给用户带来方便的同时也存在安全隐患，缺乏监管。

引入互联网

在“互联网+”时代，改革迫在眉睫，上海出租车行业到底将何去何从?

就在互联网打车软件成为众矢之的时，上海市选择引入互联网模式。

去年12月，上海市交通委员会发布了《上海市出租汽车预约调度服务管理规范》，明确指出要在上海市“推进建立全市统一的出租汽车预约调度信息服务平台”。

今年5月份，上海市交通委主任任建平、副主任杨小溪与11位来自营运一线的驾驶员座谈，听取他们对上海市出租汽车管理的意见和建议。孙建平表示，对时下热门的专车服务，上海市交通主管部门态度很明确：鼓励创新、依法依规。

6月1日，历经2个月的建设，由上海市交通委、上海四大出租汽车企业以及打车软件“滴滴快的”三方共同参与的上海出租汽车信息服务平台正式上线运营。

这是全国首个出租车统一信息平台，至少解决了三大问题：一是车辆和驾驶员身份识别。通过从业车辆、驾驶员的注册信息比对、筛选，帮助第三方打车软件纠正错误信息，剔除“黑车”“克隆车”;二是实现出租车辆运营状态识别。已承接“滴滴打的”业务的车辆，其顶灯实时转换成“电调”，如此便可消除乘客在扬手招车时存在的误解;三则可以提高车辆运营安全性。对于载有乘客的出租车辆屏蔽新的订单业务，防止司机载客抢单，以此提高车辆运营安全。

根据上海交通委首日的运行可见，截至当日下午14时，该平台收到并实时处理出租车空、重车辆运营状态转换信息110万余条，收到“滴滴快的”约车信息11万余条，实现以上三个既定目标。

改革如何深化?

一场酝酿已久的出租车行业改革终于拉开大幕。10月8日，上海市出租车正式调整运价。

调价的具体内容是：市域出租车起步费由13元/3公里调整为14元/3公里，途安车型起步费调整为16元/3公里;超出起步费单价由2.40元/公里调整为2.50元/公里。超运距加价距离由10公里起调整为15公里起;低速等候费由每5分钟计收一公里单价调整为每4分钟计收一公里单价。夜间(当日23时至次日5时)加价方面，仍按原规定上浮30%。同时，上海市域出租车及区域出租车全部取消1元燃油附加费。

此次调价收入将主要用于驾驶员增收，部分用于弥补企业在驾驶员社保、车辆保险等方面逐年增加的刚性支出。

不仅如此，上海市交通委向媒体表示，等交通部发布出租车改革规范文件后，上海将对出租车和约租车进行差异化定位，对出租车强调转型发展，对约租车强调依法合规。未来，上海将进一步维护驾驶员的合法权益，建立健全企业、驾驶员利益共享、风险共担机制，完善出租车行业成本规范制度;进一步提升行业服务质量，建立行业推出机制，加大执法力度，将驾驶员违纪与个人信用评价和出租汽车企业招聘相关联，实现上海出租汽车服务质量的明显提高;进一步缓解叫车难问题，研究在医院、社区以及商业中心设置出租车叫、候车站，通过站点的信息化设置方便市民用车。

上海市交通委主任任建平在接受媒体采访时表示，改革的前提是转变定位。出租车过去定位于“公共交通的重要组成部分”，但随着轨交运营里程的逐步增加，慢慢会变成“公共交通的补充部分”。未来到2020年，当轨交里程达到800公里时，出租车定位必将是“满足个性化需求的交通工具”，而转车则是出租车的组成部分，是对顶灯出租车的一种补充。