售电端开放进入倒计时

9月9日，国家发改委发布《宁夏电网输配电价改革试点方案》，要求尽快拟订2016~2018年宁夏电网输配电准许收入及价格水平测算方案。这是继内蒙古西部电网之后，第二个省级输配电价改革获批的省份。

作为西北地区电力购销价差最大的省份，宁夏进行输配电价改革有着独特的意义——厘清电价成本，销售电价有望降低。

新一轮电力改革在全国多个地区正呈现出“跑步前进”的态势。与此同时，《中国经营报》记者从一位参与电改讨论人士处获悉，新电改六大配套文件在8月18日完成了最后一版文稿的修订，已经进入高层签署阶段，有望在近期对外公布。

在这其中，售电侧的配套文件内容仍然是市场关注的焦点。首批售电牌照花落谁家、电网公司是否参与竞争性售电、如何与民营企业公平竞争?这些问题都寄望于配套文件公布最终的答案。

据了解，9月10日下午，国家层面召集了多家已成立的民营售电企业，了解企业对于售电市场开放后的工作思路和呼声。

在多位业内人士看来，电网公司参与售电将是必然。后期民营企业将面临和电网公司、电力企业、园区等多个市场主体的共同竞争。

宁夏输配电试点通过

宁夏公布输配电改革试点方案，这也是国家电网辖区内首个公布试点方案的省份。此前已经有深圳市、内蒙古西部电网两地区的输配电改革方案获批。

作为一个电力富足省份，宁夏承载着“西电东送”的使命——每年向山东地区输送220亿度富足火电。同时，宁夏工业在经济中占比40%，电力需求也依赖于高耗能企业的拉动。

目前，宁夏实行的是基本电价和电度电价结合的两部制电价。其中，基本电价仍然执行着1996年的标准。宁夏的基本电价也比同位于西北的陕西、甘肃、新疆等省自治区高，企业难以享受到资源优势。

根据宁夏自治区政协副秘书长陈丽萍的计算，宁夏工电力购销差价为0.237元/千万时，是西北五省差价最高的，这造成宁夏工业企业用电成本高。

全国经济增速下滑，排名第四的产煤大省宁夏也面临着严峻的经济下行压力，外送煤炭、外送电力数量都有所下滑。尽快实施电力改革，亦成为宁夏政商界的共识。

正因如此，业内也对宁夏输配电价改革寄予更多的厚望——将为全国的电力改革提供示范意义。

根据《宁夏电网输配电价改革试点方案》，输配电价核定范围为国家电网宁夏电力公司全部公用网络输配电服务的价格，核价基础是其输配电资产和业务。

在配套改革方面，试点方案提出，要结合电力体制改革，把输配电价与发电、售电价在形成机制上分开，积极稳妥推进发电侧和售电侧电价市场化，分步实现公益性以外的发售电价格由市场形成。

同时，鼓励电力用户或售电主体与发电企业通过自愿协商、市场竞价等方式自主确定市场交易价格，并按照其接入电网的电压等级支付输配电价。输配电价平衡账户盈亏超过当年输配电准许收入的6%时，相应对执行政府定价电力用户的销售电价进行调整，具体由宁夏自治区物价局负责实施。

另外，结合电价改革进程和宁夏实际，采取综合措施妥善处理并逐步减少不同种类电价之间的交叉补贴。

“输配电价核定后，用电成本就厘清了，可能意味着企业的用电成本将有望下降。”宁夏宁东基地一家企业告诉记者，现在企业成本中有超过四成就是电费，哪怕电力下降一分钱，每年就能减少数十万元的用电成本，这也将对企业的盈利水平产生重要影响。