地产定向宽松开闸 棚改贷款证券化首发

事关房地产市场流动性的“定向宽松”政策，在几经讨论定案后，终于进入实际实施阶段。在相关中央部委的积极协调下，以棚户区改造为基础资产的资产证券化产品已经向市场发行，而这一资产证券化的开闸，还只是开始。

首期获批发行的棚改证券化产品为国家开发银行发放的棚户区改造贷款，资产证券化总额约30.4亿元人民币。在国开行发放的棚改贷款中，有相当比例被用于货币化补偿安置，客观上起到去化房地产市场存量的目的。

此前，按照国务院工作安排，包括国家开发银行、农业发展银行等政策性、开发性金融机构，已陆续入局棚户区改造及其货币化安置领域。下一步，仍将有大量以棚户区改造为基础资产的证券化产品向市场发售，房地产市场将迎来流动性定向宽松。

证券化开闸

“上面定下来已经很久了，现在终于付诸实施了。”8月18日，住房和城乡建设部(下称“住建部”)一位不愿具名的内部人士向《中国经营报》记者证实，以棚户区贷款为基础资产的证券化产品已经进入正式发行阶段。

此举一直被外界认为是房地产市场流动性“定向宽松”的主要措施和手段。目前，已经向市场发行的资产证券化产品来自国家开发银行，总额为30.4亿元人民币。发行日期为8月10日，资产证券化产品的名称为开元信贷资产证券化产品(第三期)。

此前，开元资产证券化产品已经发行两期，但均不是以棚户区改造贷款为基础资产。第三期开元资产证券化产品市场认购情况良好。截至本报记者发稿时，该资产证券化产品已经获得1.59倍认购。

“这次证券化产品，是采用注册制发行的，在对公的资产证券化市场领域，也是第一单，而且是第一单棚改贷款为全部基础资产的资产证券化产品。”承销机构一位不愿具名的人士向记者表示，注册制行政色彩更低，获得1.59倍的超额认购，说明市场对于通过资产证券化产品筹集棚改及其货币化补偿安置的资金的模式，认可程度较高。

在此之前，国务院确定了规模庞大的棚户区改造计划。根据国务院的工作安排，2015年，全国计划新开工城镇保障性安居工程740万套，其中各类棚户区580万套，基本建成480万套。

住建部内部数据显示，截至2015年7月底，已开工517万套，基本建成425万套，分别占年度目标任务69%和88%;完成投资约7700亿元。其中，棚户区改造开工389万套，占年度目标任务580万套的67%。资产证券化的闸门打开之后，对其意义无疑十分重大。

棚改资金解困

2015年5月13日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议决定，新增5000亿元信贷资产证券化试点规模，继续完善制度、简化程序，鼓励一次注册、自主分期发行。同时，国务院常务会议还提出了规范资产证券化产品信息公开的要求。

“随后，根据国务院的工作部署，确定了这5000亿资产证券化产品的主要投向。其中，棚户区改造位列主要投向的第一位，是优先选择。大的调子定了，后面就是技术安排的事情了。”前述住建部的内部人士向记者表示。