发改委下半年计划扩围输配电价改革试点 有何影响

【中国经营网综合报道】在能源改革已被确立为一项国家性战略的背景下，该领域长期蹒跚不前的一块改革——电力体制改革，有可能在近期翻开新的一页。

据上海证券报的报道，虽然电改配套文件迟迟没有公布，但作为新电改基础的核定输配电价改革似有加速之势。

8月10日，发改委发布深化价格改革最新进展，指出下半年要深化电力价格改革，继续推进输配电价改革试点，不断扩大试点范围。

“随着输配电价改革试点有望推开到全国，售电主体多元化参与售电市场才逐步成为可能，国电投等五大电力和地方发电企业的售电公司也在陆续筹备中，有望拔得牌照头筹。”业内专家称。

电改“九号文”明确提出输配以外的电价放开，电网按照政府核定的输配电价收取过网费。回顾过去输配电价改革和各地试点进程，深圳去年10月率先发布了输配电价改革试点方案，电网总收入核定方法为“准许收入=准许成本 准许收益 税金”，测算结果输配电价格比原先低一分多钱。今年6月，发改委批复了蒙西电网输配电改革试点，截至目前已扩大到安徽、湖北、宁夏、云南和贵州五省区电网。

申万宏源公用事业研究员韩启明分析，本次电改的核心为电价改革，独立输配电价体系建立后，发电端上网电价有望率先引入市场化机制。理顺电价机制，实现经营性电价市场化。未来可能采用独立区域交易平台和大用户直购模式，才能进一步实现售电端的市场化即售电侧改革，或将拉低整体性购电成本。

“我们认为，首批售电牌照大概率出现在输配电价改革试点地区，如深圳或内蒙。且6类竞争售电主体中参与售电可能性最大的是拥有配售电经验的地方电网公司和新能源企业，有望受益于价格改革带来的价格弹性。”他说。

华北电力大学教授、电改专家曾鸣告诉上证报记者，电价改革下一步要做的主要是在各省、电网公司建立独立的输配电价格机制，这是“管住中间”最最重要的事，其次是加紧测算交叉补贴，再次按照“9号文”要求“放开两头”逐步走向市场。

“因此，输配电价主要任务是在各省通过试点逐步推开，只有管住中间才能放开两头，输配电价不建立，放开两头也不好弄，很多省份在试点大用户直购电，输配电价格还是原来的，这不规范，也有很多问题，所以首要任务是将输配电价全面推开。”曾鸣认为。

发改委称，去年11月以来，政府定价范围大幅缩减，放开了56项商品和服务价格；重点领域市场化价格提速，输配电价改革，天然气价改“三步走”；价格杠杠稳增长调结构作用进一步发挥，实施了煤电联动价格机制，陆续推出居民阶梯水价、气价制度；强化价格监督服务，研究出台输配电价、天然气管道运输定价成本监审办法。

下一步，发改委表示将继续深化简政放权，规范政府定价和市场价格监管行为，创新价格服务方式。

四主线探寻电力股潜力标的

据证券日报报道，自《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》公布以来，按照“放开两头、管住中间”的思路，电力改革步伐明显加快，涉及范围之广、力度之大前所未有，改革红利不断释放。

日前，作为五大省级输配电价改革试点之一的贵州省，率先出台《进一步深化电力体制改革工作方案》(以下简称《方案》)，提出了推进电价改革、完善市场化交易机制、促成发电侧和售电侧改革、开放电网公平接入等多项任务。这是电改“9号文”发布以来，首个出台的省级落实电力体制改革细则。

新一轮电力体制改革启动，开启了万亿元电力市场改革大幕。业内人士认为，从电改“9号文”到电改相关配套文件的发布，再到此次省级深化电改工作方案出台，电改将重构电力产业链利益分配格局，主题确定、业绩优良的电力行业迎来布局良机。

据《证券日报》记者统计，目前A股市场中，电改概念股涉及上市公司较多已超过30家，今年以来，电改概念股表现较为稳定，截至上周五，年内累计涨幅超100%的个股包括上海电力(21.83, -0.15, -0.68%)、华银电力(11.53, -0.14, -1.20%)、吉电股份(12.04, -0.01, -0.08%)，年内累计涨幅分别达到161.38%、136.66%、104.23%。此外，桂东电力(35.83, 1.15, 3.32%)、宝新能源(11.47, 0.07, 0.61%)和桂冠电力(9.47, 0.21, 2.27%)年内累计涨幅也均在60%以上，分别为95.1%、68.7%和67.2%。

上述个股中比较典型的当属上海电力，公司是上海地区三大发电企业之一，主营电力、热力产品的生产和销售，产品全部供应上海电网，目前已初步形成了对华东地区三省一市的战略布局。公司装机容量和发电量约占上海地区的30%，是上海地区最大的电力生产企业之一。截至2014年，公司权益装机容量为893.22万千瓦，新能源32.52万千瓦。2014年，公司售电量304.74亿千瓦时，同比上升3.16%；售热量1005.33万吉焦，同比上升0.62%。2015年，公司计划完成发电量343.8亿千瓦时，实现净利润10亿元。