海外投资追责制引国企担忧

近日，国务院批转发改委《2015年深化经济体制改革重点工作意见》中指出，将于年内推出国有企业经营投资责任追究制度的指导意见。

然而，该意见受到了央企内部的质疑。

“海外投资的风险很大，如果实行追责，那就没有人敢决策，会让我们错失很多机会。”一位来自央企内部人士表示。

追责导致无人敢决策

从2014年起，国家放宽审批鼓励海外投资，海外投资的项目也出现了激增。普华永道统计显示，2014年中国内地企业海外并购交易数量达到246宗，创下历史新高，其总金额达到550亿美元。

有效监管海外投资，降低投资风险成为了监管部门的当务之急。国企经营投资责任追究制度便是监管的政策之一。

对于年内推出国企经营投资责任追责制度一事，央企内部已经早有耳闻，一位参与央企海外投资决策的人士对此深表顾虑，“如果实行投资追责制度，大家都害怕出现问题，都不敢做决策，就会让我们错失很多机会。”

该人士举例，比如现在石油价格从100美元/桶降到了50美元/桶，“那么当年购买的海外油田，都出现了大幅贬值，这个风险是很难预估的。”

该人士同时举例，比如中海油收购尼克森。

2013年，中海油斥资151亿美元完成了对尼克森的收购，是中国企业完成的最大的一笔海外收购。布伦特和WTI原油平均价格分别为108.7美元/桶和98.0美元/桶，现在国际油价已经下跌近一半，据摩根大通估计，中海油可能面临与2013年收购尼克森交易相关的超过50亿美元减值。

今年年初，尼克森甚至宣布了大规模裁员。

此时，业界都在讨论中海油对尼克森如何止损一事。

“没有人能够预测国际油价的变化，所以海外资产的贬值与增值也是难以预估的。”

另一位来自能源央企的人士表示：“对于投资的决策，既不能不作为，也不能乱作为。如果风险都集中在那几个研究人员和决策人员身上，那大家都不敢下手。所有投资决定基本都是集体决策，要内部论证很长时间。”

据了解，目前央企在海外投资的决策流程为，企业向发改委报备，随后各方进行评估，完成可研性报告向集团申报，发改委能源局和商务部进行审批，最终实现收购交割。

“海外投资就像股票一样，都是资产，都有不确定性。”前述人士表示。

据了解，目前海外投资科研阶段，价格波动在30%至50%之间。

该人士表示，假如将价格波动定在10%至15%之间，属于重大失责。“对于高风险投资而言，这是不现实的。”

发改委国际能源研究所所长王进也同样表示了这样的顾虑，“如果把追责的责任都放在决策人员身上，那么就没有人敢做决策，对海外收购的影响是负面的。”

监管缺乏