提速降费旨在释放什么“大招”？

【中国经营网注】专家普遍认为，此次高层提出互联网提速降费的意图，除了惠及民生，还蕴含多方面深层次考虑。实际上，国办发出《关于加快高速宽带网络建设 推进网络提速降费的指导意见》除了提到要“推动降网费”，还提到“提高电信企业运营效率、有序开放电信市场、加强电信市场监管、提升公共服务水平”。

专家认为，提速降费这枚“石子”，将激起一连串“涟漪”。“提网速、降网费”将是重塑一个更加成熟电信市场的开端。市场竞争更激烈、市场发育更完整时，自会形成更真实、有竞争力的电信资费。此外，提速降费“大招”中，还包含为大众创业、万众创新铺设平台的布局。

“国家鼓励提速降费，其考虑是长远的。”邬贺铨分析，我国经济正处在转型升级的关键时期，国家应时推出了“互联网+”战略。而基于互联网的创业创新，从投资、技术、场地等方面而言，无疑能降低创业创新的成本门槛，令普通公众，甚至偏远地区的网民，都能参与其中。

“因此，提速降费并不是单纯对网民让利，它事关互联网建设发展，进而对营造大众创业、万众创新的环境具有重要意义，包含经济转型升级的深层次考虑。”邬贺铨说。

据新京报报道，总理三次督促，网民期待“一步到位”

国办发意见，网速提40%，流量不清零，运营商称是最大幅度的资费调整

自今年全国两会，李克强总理便开始就网速问题表态。今年政府报告中，“互联网”三字被提到8次，成历年之最。

随后，李克强连续三次督促“提网速、降网费”。国办发出《关于加快高速宽带网络建设 推进网络提速降费的指导意见》(简称《意见》)。随即，“网速提40%，流量不清零”等具体目标公布。

对总理的“大礼包”，网民纷纷“点赞”，表示总理“懂我”。

截至去年12月，中国已拥有近7亿网民。据腾讯大燕网和新浪网对10万多名网友的调查，近7成网友每月上网费为50元至200元，其中，三成多网友每月网费在100元至200元之间。

工信部有关负责人提供的数据表明，与2011年相比，2014年移动流量资费实际下降60%，宽带资费水平也下降30%，但与大多数国家相比，国内偏高的网费，与网友期待仍存不小差距。

总理几次督促后，工信部回应称将推动企业加大网络投资、降低手机流量资费，并立即布置相关企业研究落实。

5月16日，工信部公布网费同比降三成的年度目标。同日，中国电信、中国移动、中国联通三大运营商拿出各自的提速降费方案，称资费最高降幅35%以上。

按照方案清单，移动流量和有线宽带资费平均计划下降30%左右，网速全面提升，主要城市城区提至100兆，基本与工信部公布的提速降费目标相匹配。

有运营商称，这是有史以来最大幅度的资费调整。

目前，三大运营商发布提速降费方案已有月余。新京报记者登录中国联通网上营业厅看到，北京地区20M、50M、100M资费标准均已按照方案修改，分别降至1480元/年、1780元/年、1980元/年。

但有门户网站调查显示，6.5万名受访网友中，78.7%的人认为“三家运营商都没诚意”。方案中“夜间流量”等内容，成为网友最大槽点。

网民提出，运营商只是以限时流量、促销套餐等手段来拉低单价，而一些“鸡肋式”套餐甚至会让有的消费者通讯费用不降反升。这种降费方案无异于“假摔”。

部分措施也尚未落地。据媒体报道，其中包括中国电信对国际漫游费的降低，中国移动套餐外资费降价等。另外，比起固网宽带调价，4G移动数据流量资费调整大多还停留在“纸上谈兵”阶段。

此外被关注的问题中，还包括像联通宽带，4M和10M价格完全相同。工信部有关统计显示，我国8Mbps及以下接入速率的宽带用户占比超过50%。这也被解读为，相当多的用户花了10M宽带的钱，用的却是4M宽带。

与期待有差距：提速降费究竟难在何处?

“断崖式”降费令企业面临亏损风险，宽带网络设施改造还没打通“最后一公里”

网民希望“一步到位”，而在一些专家看来，提速降费真正落实，远非运营商一纸方案即可“尘埃落定”。

对网速而言，硬件是最直接的问题。较之铜线宽带，光纤宽带的接入速度更为畅通。而对于宽带网络这一基础设施改造，从运营商到用户还没有打通“最后一公里”。

中国工程院原副院长、中国互联网协会理事长邬贺铨告诉新京报记者，运营商要完成小区光纤入户改造，会面临不少施工难题。比如一些宽带运营商在进小区安装光纤时，多会遭遇物业要价离谱的“进场费”。

2013年，工信部和住建部关于住宅区光纤到户的相关国标中，曾提出保障用户自由选择运营商的权利，但实施过程中问题仍然显现。

邬贺铨表示，宽带提速的基础设施建设还涉及基站的布局等。宏观而言，带宽的扩大需要国内干线光缆重新铺设扩容，也是较大工程量。