养老金改革有望年底见分晓 养老金入市仍存障碍

【中国经营网综合报道】养老金改革或许将有新进展。

昨日，中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，养老金三支柱的投资管理改革方案有望今年年底前见分晓。

同时，在“牛市”行情的刺激下，养老金入市也引起了社会各界的关注与热议。

养老金投资管理改革方案有望年底见分晓

据中国证券报报道，在“2015中国证券投资基金业协会夏季论坛”上，郑秉文说，第一支柱基本养老金投资改革方案差不多定了，到年底前会见分晓。

人力资源与社会保障部基金监督司巡视员张浩说，基本养老保险基金投资管理办法已经研究多年，投资政策已基本成熟，当前主要是尽快确定管理模式问题，一旦决策，将通过积极稳妥的多元化运营使基金保值增值。

郑秉文说，与之前的改革方案相比，这次改革的选择方案更多，包括各省分散自行投资，比如山东建立了社保基金理事会;统一委托给全国社保基金理事会以及建立养老金管理公司等。

张浩还表示，未来养老金改革将进一步扩大覆盖范围;建立养老待遇正常调整制度，稳固待遇水平，缩小差距;实现城镇职工基础养老金全国统筹;建立长效机制，实现基金的长期平衡，包括建立政府对社会保障的正常投入机制和不同层级政府的分担机制以及进一步明确国家、企业、个人合理分担的责任;实现基金的保值增值;建立和完善补充养老保险体系。

而对于补充养老保险体系的完善，张浩说，要进一步完善企业年金投资政策，进一步拓宽适合年金的投资渠道，鼓励和引导管理机构实现多元化配置，进入长期投资领域，分散投资，获取长期稳定的投资回报。

张浩还称，将研究由严格限量监管逐步向审慎性监管转变。根据补充保险、市场化运作、企业和职工风险自担的特性，在提高基金管理机构职业素养和风控能力的基础上，在投资政策、比例限制、计划管理模式的选择等方面逐步探索指导性的相关政策。

此外，研究建立对企业年金机构的考核评估指标体系，建立管理机构合规诚信记录，逐步实现对管理机构分类考核评价和监管，同时，进一步加大信息披露的力度，以利于社会监督。

养老金入市引热议

而对于目前正被热议的养老金入市话题，《21世纪经济报道》援引公开数据表示，2014年我国职工养老保险总收入2.33万亿，支出1.98万亿，结余3458亿元，累计结余3.06万亿元。

但按照现行规定，为保证养老基金安全，除预留2个月的支付费用外，基金应全部购买国债和存入专户，严格禁止投入其他金融和经营性事业。因此，逐年积累的全国养老金，一直躺在银行睡大觉且加速贬值。

与养老金贬值相对应的便是未来养老金收支面临巨大压力。据测算，我国60岁以上老年人口目前达到14.9%，2020年将达到19.3%，2050将达到38.6%。与此同时，劳动人口的数目在下降，抚养比也在逐步升高。另外，养老金待遇也需要刚性增长。

而化解养老金未来资金缺口压力除了开源节流之外，便是入市，对其进行主动管理。

那么养老金该如何入市，21世纪经济报道在上述论坛上便了解到养老金入市与资管相结合的观点。

郑秉文便表示，总体来看养老金业基本上与资管业，与财务管理，与投资基金业是脱钩的，是没有跟上整个资管业的大环境。

另外，21世纪经济报道还了解到中国目前管理的养老金资产97%采取定制账户管理，不足3%采取标准化产品管理。

对此，博时基金总裁助理兼养老金业务部总经理耿红便表示，“虽然定制化管理能够更大限度满足个性化需要，但是标准化集约管理程度高，尤其是企业年金，规模不大的组合以及未来所面临的个人选择，这种模式在一定程度上影响了投资的效率。”