北京CBD部分功能将疏解

3月20日，由中国社会科学院城市发展与环境研究所、中国商务区联盟和社会科学文献出版社共同主办的“中国商务中心区发展高峰论坛暨《商务中心区蓝皮书No.1》”发布会上公布了中国商务中心区发展报告。

《商务中心区蓝皮书No.1》(以下简称“蓝皮书”)中指出，在“新常态”下，商务中心区(Central Business District，以下简称“CBD”)将成为引领中国经济转型升级的新引擎，或将助力京津冀协同发展，成为区域发展战略的新抓手。

同时，现场与会专家告诉《中国经营报》记者，目前中国CBD发展面临诸多问题，不是每个地方都能发展CBD，同时他们建言，要谨防“千CBD一面”。

蓝皮书指出，2013年，中国第三产业增加值占GDP比重首次超过第二产业，迈入服务经济时代。在“新常态”下，CBD作为现代服务业集聚的核心载体，具有强大的资源配置能力和创新引领能力，将引领“中国服务”的发展，成为我国经济战略转型的新引擎。

蓝皮书指出，推进京津冀协同发展是当前我国重要的国家战略，而区域协同发展是一项复杂的系统工程，需要找准区域合作的关键点作为抓手、搭建平台，积累经验后再逐步推广。

事实上，北京CBD的部分功能已经出现疏解和外溢。在首都经济圈建设、京津冀协同发展这一大背景下，北京CBD的功能进入整合与转型升级的新时期，部分功能需要进一步强化，部分功能需要在周边地区乃至全国疏散。

蓝皮书认为，北京CBD需要疏散的功能包括：部分商务服务配套功能、文化传媒业务外包功能、批发物流配送功能以及部分总部类项目等，在京津冀区域范围内整合资源，构筑面向京津冀的CBD产业链。

同时，通过构建经济及地区的多层级CBD网络，以北京CBD为龙头，辐射带动天津河西区、天津滨海新区、河北石家庄等各层级CBD联动发展。依托北京CBD的国际金融、高端商务、文化传媒、总部经济等优势产业，一方面服务于首都经济圈和京津冀地区的经济发展，另一方面通过加强产业链的拓展与延伸，在津冀等周边有条件的区域建立CBD金融后台服务基地、文化传媒产业孵化基地、会议会展基地、人才培养基地和后勤服务基地等，构筑面向京津冀的CBD产业链，在京津冀范围内整合资源，不断强化CBD的资源要素配置能力和对周边地区的辐射带动能力。

国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部原部长李善同表示，目前城市的服务业空间集中度较高。中国CBD在创新驱动中要发挥更好的作用，首先要自身升级，然后是发挥扩散和溢出作用。李善同还指出，不是每个地方都能发展CBD，总部经济有一定条件，县级市也做总部经济不现实。

中国社会科学院城市发展与环境研究所所长助理宋迎昌认为，未来不同规模和等级的CBD将井喷式发展。应尽快制定国家标准和政策体系，构建独立的统计体系和评价体系，跟踪CBD发展状况。

中国社会科学院城市发展与环境研究所原所长牛凤瑞告诉记者，中国城市化是多元的，中国CBD建设也应该是多元的。不能“千城一面”，也不能“千CBD一面”。