公务员工资调整方案出台 如何给公务员“涨工资”?

【中国经营网综合报道】作为收入分配改革的组成部分，该不该给公务员涨工资一直是社会热议的焦点。一方面，全国各地的公务员抱怨工资太少且多年不涨；另一方面，社会公众对于公务员群体又有太多质疑和不满。而随着近两年“八项规定”的不断深入及依法治国等治国方略的推进，更让本来就处于风口浪尖的公务员群体变得焦虑，辞职潮也悄悄蔓延开来。

同时，近日有媒体报道称，内地公务员加薪方案终于出台，其中最高级别正国级官员基本工资从7020元增至11385元，最低级别办事员基本工资从630元增至1320元，并从2014年10月开始补发。随后人社部称，工资涨6成是误解。那么公务员到底要不要加薪，如何加？

公务员加薪“传闻”

香港文汇报道称，呼吁多年的内地公务员加薪方案终于出台，涉及范围从办事员到正国级领导，调整时间自2014年10月开始，因此今年1月起加薪料将同时补发去年四季度薪金。调整方案显示，最高级别正国级官员基本工资(职务工资加级别工资，下同)，从7,020元增至11,385元；最低级别的办事员基本工资，由630元增至1,320元。方案还明确，今后公务员工资原则上每年或每两年调整一次。

有专家向指出，此次是公务员多年来首次加薪，表面看幅度不小，但实际上由于多年未加薪整体通胀等因素，公务员加薪后收入增加还是合情、合理，而且这次加薪向基层公务员倾斜，是这个方案的一大亮点。

最新的公务员加薪文件由国务院于1月12日下发。文件显示，本次公务员加薪将从2014年10月1日开始计算。在提高各级公务员基本工资标准的同时，要求冻结规范津贴补贴的增长，并强调各级部门不得自行提高津贴补贴水平和标准，要严格执行国家规定的改革性补贴政策和考核奖励政策。

文件显示，调整公务员基本工资标准，同时将部分规范津贴补贴纳入基本工资。调整后，内地公务员体系中最高的正国级官员最高基本工资，由7,020元增至11,385元，最低的办事员基本工资，由630元增至1320元。这显示出，基层公务员加薪幅度更大的趋势。此外，在规范津贴补贴标准后，省部级正职官员津贴补贴减少650元，办事员减少220元。

财政供养人口更超过6000万人

另据参考消息网的报道，境外媒体称，中国公务员多年未加薪的局面告终，根据新出炉的公务员加薪方案，中国“正国级”领导人2015年基本工资调高逾六成，基层办事员基本工资翻倍，今后每年或每两年将能调薪一次。

另据香港《明报》网站1月19日报道，据了解，内地公务员的收入，除工资外还包括津贴、补助等。据中国劳动学会副会长、人力资源和社会保障部劳动工资研究所原所长苏海南调查得出的数据，内地公务员的收入，基本工资的比重约在23%至30%之间，而各类津补贴占60%至70%。

英国广播公司网站1月18日援引香港《文汇报》的报道称，中国国务院已经下发了最新的内地公务员加薪文件，加薪幅度最高超过100%。

报道称，中国公务员的实际人数一直是一个谜，根据中国国家公务员局统计，全国现在有700多万名公务员。其中，超过90%的公务员属于科员及科员以下职务，有60%是在县级以下政府机关工作。

但根据中国财政部在2012年出版的最新的《2009年地方财政统计资料》中披露的数据显示，到2009年年底，中国政府财政实际供养人数超过5700万人。而到了2012年，中国财政供养人口更超过了6000万人。

此外，近几年来，中国公务员涨工资的问题一直是社会争议的其中一个热点话题。一方面，许多公务员都抱怨工资太少而且已经多年不涨，但同一时间物价飞涨，因此生活出现了困难，还有不少公务员主动在网上披露工资，向公众反映他们的难处。更有的公务员索性辞职，放弃“铁饭碗”。

但另一方面，许多公众又认为，中国公务员虽然基本工资少，但灰色收入和隐性福利却很多，包括因为权力而获得的“额外收入”。因此，虽然公务员基本工资偏低，但实际总收入往往超过非公务员。

事实上，一直有人批评中国公务员的薪酬架构不合理。总体来说，中国公务员的薪酬包括基本工资和各类津补贴。基本工资又包括职务工资和级别工资，约占总收入的30%，而各类津补贴则占总收入的70%。

回应：公务员工资增长6成是误解

对于公务员工资在今年将涨六成的报道，19日，人社部副部长胡晓义表示，按照制度设计，改革之后绝大多数人的待遇会增加，至少不会降低。至于公务员工资是否涨6成，他表示这是个误解。

据新京报的报道，机关事业单位工作人员养老保险制度改革之后，公务员和事业单位人员也要缴纳养老保险，那么，大家拿到手的钱会不会减少?在19日国新办的发布会上，人社部副部长胡晓义表示，按照制度设计，从总体上来说，改革之后，绝大多数人的待遇都会增加，至少不降低。

他表示，也有个别人的收入会有所减少，但是这部分人肯定是缴费特别多的一部分人，长远来看不吃亏。“机关事业单位的工资本身需要改革，有不完善的地方。如果简单地理解成为了这次养老保险制度改革而增加工资，是不准确的。”

在回答关于公务员工资增长是否为6成的时候，胡晓义称“这肯定是一个误解。”他表示，配合此次机关事业单位养老保险制度改革，确实要完善工资制度。政府已经下发三个文件，包括公务员、事业单位基本工资的调整和机关事业单位离退休人员基本待遇的调整。各机关将严格按照文件的要求执行。

部分公务员工资已上涨

另据北京青年报的报道，昨天上午，人社部副部长胡晓义就机关事业单位养老保险制度改革回应记者提问。1月14日，国务院发布《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定从2014年10月1日起，机关事业单位与企业职工养老金制度实现并轨。发布会上，胡晓义明确，改革后绝大多数人缴费之后收入不降低，还可以略有增加。

昨天，有记者向人社部副部长胡晓义求证，港媒报道机关事业单位工资改革方案已经下发是否属实？何时会向社会公布？

胡晓义证实，改革方案已经下发。“配合这次养老保险制度改革，确实要完善工资制度。”他介绍，国务院办公厅为此下发1个文件、3个具体政策，3个政策包括公务员基本工资调整、事业单位基本工资调整、机关事业单位离退休人员待遇的调整。