天津自贸区将为京津冀带来什么？

【中国经营网注】南开大学研究生院副院长、中国APEC研究院院长盛斌认为，天津自贸区有利于推动京津双城联动的产业结构调整和战略部署。天津工业体系尤其是先进制造业基础较好，以后可以把经济中心做实，而北京可以集中发展现代服务业，把制造业以及占用大量土地和需要大量人口的行业疏散到周边地区。

“既然一体化，就不能各搞各的，功能要互补。北京天津这么近，互相竞争不合作不通气本身就是问题。另外，河北是京津的腹地，要发挥京津的带动能力，让河北同步发展。”国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成表示，未来两大都市功能要划分，和其他城市功能也要划分，要明确分工，大家要采取合作的态度。

据《21世纪经济报道》报道，《京津冀协同发展规划》仍在酝酿之中。

“一直说要发布，我估计到明年(2015年)了。”中国社科院工业布局与区域经济研究室主任、中国区域经济学会副理事长兼秘书长陈耀对21世纪经济报道记者表示，京津冀协调发展需要把思路理清楚，协同发展要达到什么目标，要在哪些领域突破，这需要顶层设计。

2014年中央经济工作会议中提出，京津冀协同发展等战略“明年要争取有个良好开局”，对此外界解读为2015年至少要出台规划。

规划尚未出炉，天津自贸区被国务院列为第二批自贸区，又为这一地区的协调发展增添了新变数。在自贸区的预期之下，京津冀的竞合格局将面临再平衡的过程。天津自贸区是否会影响京津冀协同发展规划，京津冀又该如何破题?

天津自贸区新变量

京津冀一体化是个老话题，如今又有了很多新变量。

随着上海自贸区的经验向全国推广复制，天津自贸区与广东、福建一起被国务院确定为第二批自贸区。作为北方第一个自贸区，天津自贸区要带动辐射华北、东北、西北三北地区，其中最直接影响的区域就是京津冀地区。

天津自贸区能给京津冀协同发展带来什么影响?

“天津自贸区肯定有助于整合京津冀，加快这个地区对外开放程度。”国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部研究员宣晓伟告诉21世纪经济报道，总的来说这对京津冀协同发展是件好事。

上海自贸区的试验目的包括投资和贸易便利化、行政体制简化等，就是要以开放倒逼改革。按照国务院要求，天津自贸区作为第二批自贸区，一方面要复制上海的经验，另一方面结合地方特点充实新的试点内容。

“天津申报自贸区有一个特殊的背景，就是京津冀协同发展。估计天津自贸区新方案批下来后，国务院会提及京津冀协同发展内容。”天津市一位专家对21世纪经济报道记者说。

被列为第二批自贸区之后，天津自贸区方案基本敲定，但内容是否涉及京津冀还得等到方案公布后才能知晓。

参与方案起草的天津市自由贸易区研究院执行院长刘恩专此前对本报记者表示，天津自贸区承担着双重国家战略，一个是自贸试验区的战略，一个是京津冀协同发展的战略。

刘恩专告诉21世纪经济报道记者，天津申报自贸区应该重视北京的态度，同北京做充分沟通。在京津签署协同发展协议中，北京表态积极支持天津申报自贸区，就是一个信号。

无论天津自贸区方案是否涉及京津冀，从它被列入国家确定的自贸区名单起，就已经改写了京津冀的发展格局。

“随着政策放宽，天津自贸区可能会吸引一些北京和河北的资源和投资。它对京津冀、华北地区来讲将是一个开放程度最高的地区，会通过开放带动这个地方的发展。”陈耀告诉21世纪经济报道记者，京津冀有这样的自贸区，贸易便利化的条件可能会吸引出口，同时也会扩大进口。

对于北京来说，这样会促进一些产业和资金向外扩散，但对于欠发达的河北省来说，天津自贸区产生的集聚效应，将会对河北的发展产生不利影响。