煤炭定价中环境税费如何征收？

【中国经营网注】“在10月初，国家已经启动了煤炭资源税改革，其计税方式由过去的从价量计征改为从价计征，税率为2%-10%。 这对将煤炭的外部损害成本内部化具有一定的促进作用，但仍然是远远不够的。”自然资源保护委员会高级顾问杨富强分析。

相关研究结果显示，按目前中国煤炭生产、运输和消费的技术及末端治理情况估计，我国2012年吨煤产生的环境和健康成本为260元，而目前煤炭定价机制中的环境税费仅为吨煤30-50元，排污费5元左右，远低于其真实成本。

环保部环境规划院研究员葛察忠分析，建议到“十二五”末推进污染排放税改革，将煤炭开发使用的有关环节纳入污染排放税范围，初期主要考虑对COD、氨氮、SO2、NOx和重金属征税。考虑到矿山生态回复与治理，推动生态补偿试点工作，加大地方政府财政资金投入和中央财政转移支付。

葛察忠进一步分析，建议在“十三五”时期，推进出台生态保护税，争取清费立税;扩大污染排放税征收范围，对CO2排放征税。

据《21世纪经济报道》报道，11月4日，由清华大学、环保部环境规划院、国家气候战略中心、中国水利水电科学院、北京大学医学部、社科院及煤炭科学研究总院等多家单位共同完成的《2012年煤炭真实成本》(以下简称《成本》)对外发布。

在《成本》的发布会上，《成本》的主要作者之一、清华大学能源环境所副教授滕飞介绍，该研究以2012年的最新可得数据为基础，采用全生命周期法就煤炭的开采、运输和使用对水、生态、大气环境、人体健康和气候变化的影响进行了量化的分析。

研究结果显示，按目前中国煤炭生产、运输和消费的技术及末端治理情况估计，我国2012年吨煤产生的环境和健康成本为260元，而目前煤炭定价机制中的环境税费仅为吨煤30-50元，排污费5元左右，远低于其真实成本。

2012年吨煤的外部损害成本为260元

滕飞介绍，在260元的吨煤产生的环境和健康影响成本中，煤炭生产的外部损害成本为66.3元/吨煤，约占25%;煤炭运输的外部损害成本为27.8元/吨煤，约占11%;煤炭消费的外部损害成本为166元/吨煤，约占64%。

滕飞指出，煤炭对人体健康的影响体现在两个环节：煤炭生产导致人员死亡和职业性损伤;以及煤炭消费导致的大气污染，特别是PM2.5对健康的影响。2013年全国煤矿共发生各类事故604起、死亡1067人;而煤炭行业由尘肺病引发的矿工伤亡人数，远远高于各类工伤事故伤亡人数的总和：2012年中国共报告尘肺病新病例24206例，占职业病总例数的88.27%， 95.01%的病例为煤工尘肺和矽肺，分别为12405例和10592例，其中54.52%分布在煤炭行业。