“副中心”争夺战幕后

【中国经营网注】中国人民大学经济学院副院长刘瑞则认为，这个“副中心”的说法其实从学术角度上来讲是不准确的，因为中心只有一个，围绕这个中心的其实不是“副中心”，都是“卫星”的概念。从这个角度来讲，保定也好、石家庄也好，提“副中心”在学术角度上基本没有太大意义。地方提这个“副中心”是想抬高它的地位，提高这个城市在京津冀区域经济发展当中的重要性，这是很多地方政府的一种考虑。

“所以不要特意去争这个‘副中心’，而要想着怎么样在天津和北京互动的发展当中，得到什么商机和机遇，同时也要迎接由此带来的一些挑战，把本地的事情做扎实了。争取一些空的名声，不如去做一些实实在在的事情”。刘瑞表示说。

对于“副中心”的城市之争，中国社科院城市发展与环境研究所副所长魏后凯就曾表示，京津冀城市群空间结构应以北京、天津为“双核”，下设唐山、石家庄、保定、廊坊四个“副中心”。而在中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯看来，“副中心应该明确，但不要泛化”。

“谁是真正的‘副中心’，不是由谁说了算的。只有管理、服务等各个方面做得好了，自然而然就会成为整个京津冀城市群除北京之外的副中心了。”中国经济体制改革研究会产业改革与企业发展委员会常务副会长廖明表示说。

据中国产经新闻报报道，京津冀一体化下的多个城市，但凡有一丝风吹草动都会引发公众的无限遐想。自今年3月以来，坊间曾猜测“保定将成为政治(首都)副中心”的传言见诸舆论，有关“副中心”的提法就未曾间断。

事实上，“副中心”概念并非是空穴来风，而是各方正在讨论博弈之中的未来之星。有媒体从多个渠道获悉，京津冀协同发展，要着眼于疏解非首都的核心功能，“副中心”由此而生，当然也引来北京周边各个城市之间的竞争。一时间传闻四起，先是河北保定，再是北京通州，现在又是天津武清和宝坻……

天津欲打造“双中心”

10月21日，环渤海经济研究院副秘书长姜涛在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，“天津本身作为直辖市，其资源较河北诸地市明显优越。因此，天津作为北京副中心的趋势或更受各方认可，无论如何这都对于天津各个产业的发展均是利好。”

不过，有分析者认为，相比于“副中心”这个概念，天津更明确自己的“北方的经济中心”这一定位。在京津冀一体化中，它更多是担任经济中心的作用，其各项功能和设施的规划建设早已向“中心”看齐，不管“副中心”的概念是否最终落实，天津都将在京津冀协调发展中发挥更为重要的作用。

值得注意的是，选择在多个城市均表现出强烈的“副中心”情结时，天津则重拾之前所获“北方经济中心”的金字招牌，并以交通规划铺路率先开启建设之旅，从中释放出对另一“中心”重构信号。

在看似与“副中心”不相关的“中心”建设之举，也引发了外界对天津欲兼得“双中心”的猜测。

有消息称，为加快建成与天津国际港口城市、北方经济中心和生态城市相适应的综合交通体系，积极应对城市快速机动化发展背景下交通拥堵难题，依托天津市城市规划设计研究院成立的天津市交通规划研究中心已在前不久正式挂牌。

22日，一位接近天津市城市规划设计研究院的人士向《中国产经新闻》记者证实，天津对接棒“双中心”的想法由来已久，并且已有着充分准备。之所以将其定位为北方经济中心，天津依托固有优势和根基，发展已剑在弦上。作为在京津冀一体化进程中，天津有关部门也正在研究推动天津武清、宝坻作为承接北京疏解非首都核心功能的区域，天津的想法是打造“国家行政副中心(即首都副中心)”。

该人士还向记者表示，天津目前正积极承接首都功能转移，加强规划建设，完善基础设施，重点发展电子商务、现代物流、科技创新等产业。此外，经过多年蓄势的天津，正在多重利好刺激下，迎来属于自己的大时代。

天津自贸区的审批程序将有望重新启动，获批的希望也将大增。由于此前北京与天津签署《贯彻落实京津冀协同发展重大国家战略推进实施重点工作协议》的时候，曾经明确表态，支持天津积极争取批准建立中国天津自由贸易试验区。有分析认为，北京的支持可以让天津自贸区的申报底气更足。

天津近年来还通过创新打造新的增长点，为北方经济转型发展奠定基础。据了解，早在2010年起，天津开始实施具有较高成长性的科技型中小企业(小巨人)计划，预计到2015年将培育科技小巨人企业1500家，其中年销售收入超3亿元的企业将达到500家，10亿元以上的达到100家。

随着多重利好的陆续释放，天津也正迎来更多资本的关注。从2014年整个上半年来看，天津市生产总值7185.46亿元，同比增长10.3%，新增科技型中小企业8670家，累计达到5.78万家;新增“小巨人”企业342家，累计达到2722家，创新驱动作用进一步提升。