高层力挺铁总 内地36座高铁新城多地已成“鬼城”

【中国经营网综合报道】在中央高层的力挺下，观察人士推测，铁路建设在未来几年内热度将只增不减。报道称，今年全国铁路建设的三大目标全线调高：全国铁路固定资产投资8000亿元、新线投产7000公里、新开工项目64项。

在铁路建设突飞猛进的同时，近日，京华时报记者在多地调查发现，不少远在城郊的高铁站周边纷纷涌现“高铁新城”。然而，一些地方却出现建了围墙种庄稼、盖了楼盘无人买、打着旗号圈土地等“激进开发”现象，连售楼人员都担心：“高铁新城”会不会沦为“鬼城”？

中央高层力挺铁总

根据国家统计局21日公布的数据，1～9月份，铁路运输业投资增长25.1%，增速提高4.5个百分点。

据第一财经日报报道，一位地方铁路局人士称，国务院总理李克强8月考察中国铁路总公司（下称“铁总”）后，全路上下掀起了探索市场化改革的热潮，尽管政企分开的改革还未完成，但如何融资、尽快实现盈利成为眼下最迫切的目标。

另有接近铁总人士昨日称，根据高层指示，铁路发展基金已于9月底正式设立。他认为，在产权、经营等的倒逼下，投融资改革将反过来推动未完成的政企分开改革。

这位接近铁总人士介绍，高层考察铁总时，提到了铁路建设的几大作用。一是市场和需求还很大，铁路既是发展工程，也是民生工程；二是有利于区域平衡发展，对推动新型城镇化和社会和谐稳定很重要；三是在经济下行压力下，铁路具有拉动和支撑作用；四是铁路建设在走出去的过程中发挥着重要作用。

上述人士由此推测，铁路在未来几年内热度将只增不减。

去年下半年以来，各部门为推进铁路发展也是“一路绿灯”。财政部优先保证款项拨付到位，国土部表态优先配合处理铁路相关土地问题，发改委更是在发债和项目审批方面大大提速。

前述地方铁路人士称，高层的重视和铁路系统内部的思路转变大大增强了系统职工的信心。“过去关注最多的包括编制、待遇等问题，但现在看到形势好起来，大家都愿意先做出些事情。”

投融资体制改革是铁路改革的关键。

从数据来看，铁总引资效果并不理想。根据铁总发布数据，1～8月国家铁路完成固定资产投资3703亿元，比上年同期增长18.2%。其中，民间投资189亿元，同比增长61.7%，占全部铁路运输投资业比例为5.6%。

在筹资建设的压力下，铁路近年一直尝试多渠道引资。

去年8月，国务院下发了《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》。今年4月，国务院常务会议确定了要深化铁路投融资改革，加快铁路建设步伐的思路。

此后，盘活存量资产和组建铁路发展基金被认为是“见钱”最快的融资探索。今年6月，铁总成立了铁路融资公司，7月上旬，《铁路发展基金管理办法》出台。9月底，铁总与中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、兴业银行四家银行的投资平台，共同签署了《出资人协议》和《公司章程》，标志着铁路发展基金正式设立。

铁路的投融资改革正式迈出了实质性步伐。

内地36座高铁新城多地已成鬼城

某地一项目销售负责人表示，即便有高铁站点，因为新城地处偏远，就业、服务等资源都比较匮乏，开盘后市场购买力明显不足，“我们也担心变成空城、‘鬼城’”。

据京华时报报道，京沪高铁通车后，2012年，一个依托高铁站规划、规模庞大的建设项目——“宿州马鞍山现代产业园区”在安徽宿州开始推进。

宿州市发展和改革委员会副主任刘孝文介绍说，作为高铁新区，“宿州马鞍山现代产业园区”现已初步建成12平方公里，集聚人口5.5万人。按照规划，这个新区未来将建成以高铁站前商贸区域为核心区，形成“集生产、居住、交通、商贸、物流、休闲为一体的复合型城市系统”，2030年将建成一个核心区域面积30平方公里、人口30多万的“高铁新城”。

不过，日前实地采访看到，该新区除了物流园等少数项目在正常施工之外，其他项目都显得相对冷清，有的处于停滞状态，有的只砌着围墙，墙内仍然种着庄稼。