治霾倒逼油品升级 数百亿成本谁埋单？

在环保压力之下，成品油升级正悄然铺开。

2014年10月1日开始，陕西省开始全面供应国五标准的汽、柴油。这也是继北京、上海、广州、江苏、浙江等一线城市和东部沿海地区之后，西部首例实施成品油国五标准的省份。

《中国经营报》记者在10月6日走访西安市数十座加油站，发现这些加油站已经完成油品置换，均销售国五标准成品油。然而，升级之后的成品油价格仍然维持在国四标准的水平，92号汽油代替93号汽油售价为7.11元/升；95号汽油代替97号汽油售价为7.51元/升 。

陕西省物价部门回应称，根据国家统一安排和陕西省成品油质量升级工作进展要求，成品油升级所带来的成本暂由生产企业和经销企业承担，消费者暂不承担成品油升级成本。

无独有偶，9月15日，中石化杭州市区15座加油站也对外表示，对于油品升级之后暂不涨价。

“油品升级成本到底增加了多少；生产企业和经销企业承担成本究竟能维持到什么时候？”一位西部地区油品经销商就此提出疑问。

公开数据显示，2013年国内成品油消费量为2.64亿吨。业内人士估算，如果按照国四标准升级至国五标准每吨加价160元，完成油品升级的直接成本将高达数百亿元。

“炼化企业和销售企业承担油品升级全部成本只是暂时的，最终还是需要消费者承担大部分成本。”中石油庆阳石化的消息人士表示。

环保倒逼油品升级

油品升级一直被视为减少机动车排放物和改善空气质量的有力举措。

2014年10月8日，国庆节后上班的第一天，陕西省西安市就遭遇了今年秋季首个雾霾天气。根据当地气象部门公布的数据，8日下午17时污染指数达到了203、五级、属于重度污染；为此，当地环保部门提醒西安市民尽可能减少外出。

据记者了解，西安市长期以来空气质量都排在全国空气质量较差城市的前10位（2013年倒数第8位，2014年上半年倒数第9位）。对此，陕西省近年以来推举多项政策，治理雾霾、保卫蓝天；其中机动车尾气排放被定为雾霾天气的三大布局成品油升级的理由。

另一方面，本报记者还了解到，我国汽油从2000年的国一标准逐步提升到目前的国四标准，每提升一个标准，单车污染就减少30%至50%，而通过推行国五标准，轻型汽车将减少25%~28%的氮氧化物，同时还将减少颗粒物82%。因此，成品油国五标准的推行将大大缓解我国雾霾天气。

化学专家、陕西省决策咨询委员会委员胡海峰此前曾明确表示，随着雾霾天气的日益严重，油品升级已经刻不容缓，何况陕西省国五成品油生产技术研发早已储备到位，更加应该提前推进油品升级。

“对于油品升级工作我们早已准备就绪。”陕西省延长石油外宣办的人士向本报记者表示，在2009年，延长石油就开始着手汽柴油的升级准备工作，并且提出了“产品质量升级不能跟着标准跑，必须前瞻性、跨越式升级”的规划方案。因此，在今年7月22日，陕西省发改委、环保厅联合发出通知，要求陕西油企尽快供应国五标准油品时，延长石油方面已经完成了汽油由国四标准升级为国五标准,柴油由国三标准直接跨越至国五标准。