取消零关税 煤价拐点来临？

【中国经营网综合报道】10月8日，国务院关税税则委员会宣布调整煤炭进口关税，规定自2014年10月15日起，取消无烟煤(税号：27011100)、炼焦煤(税号：27011210)、炼焦煤以外的其他烟煤(税号：27011290)、其他煤(税号：27011900)、煤球等燃料(税号：27012000)的零进口暂定税率，分别恢复实施3%、3%、6%、5%、5%的最惠国税率。加上之前已经恢复3%进口关税的褐煤，我国煤炭进口资源关税已经基本全部恢复征收。

对此，中宇资讯分析师关大利表示，本次出口关税调整应该是和近期密集出台的煤炭救市脱困政策相关，加上前期出台的控制进口煤数量以及质量的政策，国家对于进口煤限制越发严格。虽然零关税政策被取消，无疑给煤炭市场注入了一针“强心剂”，受进口煤冲击的国内煤炭企业或许可以稍微喘口气。但是，从目前国内煤炭市场行情来看，虽然该项政策实施的目的在于限制煤炭进口，缓解国内供应压力，但这一救市政策还不足以改善整个煤炭市场。

进口煤取消零关税

据经济参考报报道，近十年来，我国对煤炭采取“抑出促进”政策，相关部门在2005至2006年数次调降了煤炭进口关税，到2008年1月1日所有除褐煤以外的煤炭进口关税暂定税率下调为零。2012年1月1日，褐煤的进口关税下调为零。

根据海关总署统计，从2008年至2013年的6年间，中国煤炭进口量从4040万吨一跃上升到了3亿吨。作为全球最大的煤炭消费国，中国褐煤进口量占全球贸易量的比重接近95%以上。

不过，随着近两年中国煤炭市场进入“寒冬”，低价进口煤的大兵压境无疑是雪上加霜。为此，2013年8月30日，海关总署取消褐煤的零进口暂定税率，恢复实施3%的最惠国税率。作为煤炭“救市”政策之一，2014年9月15日，《商品煤质量管理暂行办法》出台，限制劣质煤进口。与此同时，国家发改委会议部署2014年9至12月的煤炭进口4000万吨，其中主要电力企业承担减少2000万吨。

安迅思煤炭行业分析师邓舜坦言，今年我国进口煤中动力煤排名前四的国家分别是澳大利亚、印尼、俄罗斯和蒙古，除了印尼因为与我国签订了自由贸易协定可以继续享受零关税之外，其余的主要进口来源国，如澳大利亚和俄罗斯等都将受到此次关税调整的影响，将在一定程度上减少进口煤的数量，短期内对减少国内煤炭供应及帮助国内煤炭企业脱困将起到积极的作用。

“影响将集中在澳大利亚进口煤上，因为在炼焦煤和动力煤进口中，澳大利亚都是占大头，关税上调意味着动力煤吨煤成本增加20至27元/吨左右，炼焦煤吨煤成本增加20元/吨左右，神华等国内大矿刚刚上涨的15元/吨的价差马上就消失了。”关大利认为，随着关税调整尘埃落定，外矿价格若不调整，进口量进一步下滑基本已经可以确定。

不过邓舜坦言，从中长期看，这种政策性的引导很难从根本上改变国内煤炭市场产能大量释放以及下游需求持续疲软之间的矛盾。同时，依靠增加进口关税来保护国内煤企，也不利于我国煤炭企业在国际市场化的环境下竞争成长。此外，在如此短时间内执行调整关税措施，还存在着引起国际贸易纠纷的风险。

另据第一财经日报报道，从近几个月的煤炭进口量来看，进口煤正在逐步丧失中国市场。8月我国煤炭进口量已经降至1886万吨，环比下降18.11%，同比下降27.3%，连降六个月，并且降幅进一步扩大。关大利认为，随着关税调整的尘埃落定，外矿价格若不调整，进口量进一步下滑基本已经可以确定，这对缓解目前国产资源过剩、煤企滞销压力有一定的作用。

从税率提高进口煤成本来看，港富集团黑色行业首席分析师张志斌表示，实施最惠国税率后， 5500大卡动力煤按照港口价格480元/吨计算，征收6%的进口关税，将使每吨动力煤价格提高29元左右，同时炼焦煤按照740元/吨征收3%的关税，将提高22元/吨。

对此，金银岛分析师戴兵认为，征收关税后，也就提高了进口煤的到岸成本，使得进口煤的价格优势大幅减少，所以长期来看对国内煤市及煤炭企业是利好的。“毕竟进口煤加上关税后，依然要与国内煤价竞争的话，在FOB的价格上要报得更具优势才可以，如果依旧按纽卡尔斯的价格测算，加上关税后的进口煤根本无法与国内煤价竞争。”戴兵介绍。

值得玩味的是，为了“配合”此次关税调整，国内神华、中煤两大煤炭巨头纷纷上调煤价。据每日经济新闻报道，9月底，神华等巨头要在10月份涨价的消息就已在业内流传，业内多认为是受行政指令影响，迫于煤企“脱困”指令压力，预期的上涨幅度为5元/吨或10元/吨。

10月8日晚间，神华调价的消息水落石出：所有煤种价格上调15元/吨，从10日凌晨起开始执行，调整后5500大卡动力煤的长协最惠价格执行499元/吨、5000大卡439元/吨。高达15元/吨的涨幅超出了业内的预期。因为今年神华此前曾进行过几次涨幅5元/吨左右的提价，而15元/吨的全线上涨是年内目前为止的最大涨幅。