社保就业支出月度明细里的秘密

【中国经营网综合报道】财政部社会保障司昨日(8月20日)公布的《2014年1~7月财政社会保障和就业支出情况》显示，今年1～7月，全国财政社会保障和就业累计支出9653.6亿元，比去年同期增长12.6%。其中，中央本级支出506.72亿元，比去年同期增长10.4%;地方支出9146.88亿元，比去年同期增长12.7%。

对此，上海财经大学公共经济与管理学院教授胡怡建表示，这释放了两个信号：一是公众对社会保障、就业等公共服务开支更加关注；二是政府支出中更加强调民生和服务性支出，在财政优化结构上有所反映。新一届政府把促进毕业生就业创业、进一步依法保障劳动者的基本权益作为民生领域的一项重要任务。

据第一财经日报报道，今年以来的月度财政支出数据显示，全国财政社会保障和就业支出每月均在1000亿元以上。其中，累计支出最多的项目是社会保障基金补助，共3570亿元，比去年同期增长17.4%。财政部分析，主要原因是，2014年国家再次提高了企业退休人员基本养老金水平，各级财政加大了资金补助力度。

今年截至7月底，中央财政已拨付企业职工基本养老保险补助资金2576.16亿元、新型农村和城镇居民社会养老保险补助资金750亿元。增长放缓的是城市居民最低生活保障支出和农民最低生活保障支出。分别支出449.75亿元和534.1亿元，比去年同期减少6.3%和2%。

值得玩味的是，事业单位退休金占财政社保就业支出超两成。

据每日经济新闻报道，目前，全国行政事业单位退休人员的退休金全部由国家财政承担，而对企业退休人员的养老金不承担或承担很少部分，由此造成的养老保险制度不公平现象，致使人社部从去年3月就开始启动养老保险顶层设计。人社部最新消息称，机关事业单位养老保险改革方案或将在年底推出。

而短短7个月时间，用于行政事业单位离退休支出的财政资金就已经达到2173亿元，占全国财政社会保障和就业累计总支出的22.5%。财政部社会保障司对此解释，行政事业单位离退休金增长，主要原因是，退休人员人数增长大于自然减员造成支出增加。

不过，人社部新闻发言人李忠曾透露，行政事业单位养老保险改革方案有望在今年底前出台。

李忠介绍，改革机关事业单位养老保险制度的总方向是：各类群体实行大体相同的基本制度模式，同样的待遇确定和调整机制，从制度上实现公平，在规则上实现公平，而不是把各类不同群体的待遇拉平。李忠说，事业单位养老保险情况复杂，不会采取“一刀切”的改革模式。

实际上，这是财政部首次公开社会保障和就业支出的月度明细。“公开月度明细更有利于全面掌握社会保障和就业方面的财政资金支出情况，也更有利于今后科学地制定社保和就业政策。”中央财经大学社保系主任、中国社会保障研究中心主任褚福灵说。（编辑：姜小鱼）