煤电联动首度落实 一分钱牵动电改神经

“电价下调的事情今年上半年就在进行测算，各个省会分别算下调的幅度。”8月14日，原电监会研究室高级工程师、中国人民大学能源经济专业吴疆教授告诉《中国经营报》记者。

此前国家发改委等有关部门对煤电联动已经进行了调研，目前基本确定在2014年重启煤电联动，全国上网电价预计将约有0.01元的平均降幅。不过，至于下调的具体时间和降幅，仍有待于发改委的文件确认。

然而，正是这一分钱的降幅，却遭到了发电企业的强烈抵制。如果在今年第四季度实施，根据2013年火电发电量4.19万亿千瓦时计算，预计影响火力发电企业超过100亿元的利润。

2012年年底，国务院在《关于深化电煤市场化改革的指导意见》中的规定：当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价。实际上煤电联动的条件早已达成，但迟迟不见实施。

电价是电改的核心，围绕电价调整，价格管制、定价体系、依赖行政程序等掣肘，中国电力体制改革亟需解决的问题一一浮出。

电价调整因省而异

据能源研究机构安迅思了解，已经有福建电厂从当地物价局得到消息，近期将下调火电上网电价，降价幅度在0.01元以内。此外，亦有江苏的电厂称电价下调属实，下调幅度在0.01元~0.02元之间。

上网电价有望下调的消息，记者也从吴疆等业内人士处得到确认。

“电价下调的幅度每个省份都不一样。”吴疆表示。

煤炭这两年价格大幅下跌，2013年年底国家发改委就将下调电价纳入调研工作中，但最终由于种种原因未能实现。在今年上半年，国家发改委重新考量适时重启“煤电联动”，在一些省份的电厂进行了调研，并提出让每个省份对上网电价下调的空间进行测算。

据吴疆称，目前下调的具体幅度尚未完全明确，全国也不会是统一的下调价格。这些具体内容仍有待于发改委文件的明确。

提及引发本次上网电价下调的直接原因是煤炭价格的连续下跌。8月13日，最新一期的秦皇岛环渤海5500大卡动力煤报于481元/吨，从7月份以来，这一指数即不断刷新着自其2010年10月发布以来的新低。

2014年年初，秦皇岛环渤海5500大卡动力煤价格为602元/吨，而在2013年年初这一指数为640元/吨。至今，煤价仅在2014年的价格跌幅就超过20%。

2012年12月25日，国务院发布了《关于深化电煤市场化改革的指导意见》（以下简称《意见》），彻底取消电煤双轨制，并提出了要进行煤电联动——当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价。

多位业内人士也向记者表示，从国内煤炭价格的变动情况来看，煤电联动的客观条件已经具备。但是，虽然煤炭价格下跌了这么多，电价下调的幅度可能不会有预期的多，全国平均下调的幅度在0.01元/千瓦时左右。

“下调1分钱，相当于电煤的价格每吨下跌了30元。”安迅思煤炭行业分析师邓舜在接受记者采访时认为，现在煤炭的跌幅远不止30元，但电价下调的测算则比较复杂，预计1分钱的降幅也是一个综合平衡的结果。

电企利润受影响

“上网电价还要下调啊。”陕西榆林一家火电厂管理部负责人稍有惊讶，他向记者表示，公司在近期并没有收到上网电价即将下调的消息。

该负责人称，去年下半年，为了支持榆林的工业、吸引高耗能产业的发展，政府已经下文将电价每度下调了0.0386元，目前的上网电价为0.326元/度。这一价格已经明显低于全国0.45元/度的平均上网电价，所以他预计后期电价不会出现明显变化。

在中国能源网首席信息官韩晓平看来，这实际上已经是一种煤电联动，不过是地方先行一步。

采访中亦有火电企业向记者表达，企业现在盈利一般，而且相对于往年，现在企业需要在环保措施上投入更多资金，比如脱硫、脱硝、除尘，所以上网电价不应下调，一旦下调将对企业造成较大压力。行业平均水平，燃料成本约占火电企业总成本的70%~80%。

“现在煤炭价格下跌了这么多，发电企业还说不挣钱，那主要是自身的经营问题。”韩晓平认为，综合目前电力企业的整体营业状况看，随着煤炭价格大跌，包括五大电力集团在内的多数电力企业的盈利水平都非常可观。对采取环保措施而言，这应当是企业分内的事情，不应和上网电价是否下调画上等号。