税收零增长 财政收入如何实现“双过半”？

【中国经营网注】虽然最新半年报显示，内蒙古、陕西均实现“双过半”，但这些省份共同的特点为，税收零增长或者微弱增长，上半年财政收入增量主要来自非税收入。所谓非税收入，包括政府性基金、行政事业收费、罚没收入、国有资源有偿使用收入等。总体而言，相对税收收入，非税收入不具备可持续性;非税收入占比过高，意味着财政收入质量较差。

据21世纪网报道，截止到7月15日，不少省份陆续公布其上半年财税数据，从已公开数据的省份来看，均顺利实现“时间过半，收入过半”。

不过收入形势分化严重。东部沿海发达省份，财政收入普遍保持在较高的水平，增速仅出现小幅下滑。大部分中西部省份，财政收入增速回落明显，以煤炭为支撑的资源省份，如内蒙古、山西等，收入增速低，收入进度较慢。

虽然最新半年报显示，内蒙古、陕西均实现“双过半”，但这些省份共同的特点为，税收零增长或者微弱增长，上半年财政收入增量主要来自非税收入。

所谓非税收入，包括政府性基金、行政事业收费、罚没收入、国有资源有偿使用收入等。总体而言，相对税收收入，非税收入不具备可持续性;非税收入占比过高，意味着财政收入质量较差。

一位地方财政系统人士对21世纪经济报道记者表示，一些地方依靠非税收入来填充财政收入，只为完成任务考核。一些资金只是在“空转”，从企业收上来后，又返回去了，没有形成可用财力。

东部增速较高

据上海财政局数据，上半年上海实现地方公共财政收入2731亿元，同比增长16.5%。相较同期全国财政收入增长8.8%，上海财政增速已经领先。

上海财政局的解释是，第三产业对财政收入增长的拉动作用进一步增强，其中，金融、租赁和商务等服务业的地方公共财政收入完成情况较好。

与上海类似的，还有北京、广东。截止到5月份，北京地方公共财政收入增速一直稳定在11%以上。同期，广东财政收入增速维持在14%以上。

北京财政局表示，首都服务业支撑作用明显，第三产业贡献财政收入占比达到81.6%，三产税收主体地位稳固。一些新兴产业，如信息传输、软件和信息技术服务业，科学研究和技术服务业收入均保持20%以上增幅。

其他东部省份，财政收入增速都比较稳健。江苏上半年完成公共财政预算收入3737亿元，增长10.9%。其中，税收收入完成3083亿元，增长11.9%;非税收入完成653.54亿元，增长6.6%。全省税收占比为82.5%，财政收入质量较高。

天津上半年实现公共财政收入1212亿元，完成预算52.1%，比去年同期增长15.1%。其中，地方税收收入798亿元，增长18.8%;非税收入414亿元，增长6.7%。

福建上半年完成公共财政总收入2006.15亿元，同比增长12.2%;其中，地方公共财政收入完成1240.1亿元，增长12.6%。