河北易县官员眼中的京津冀一体化

【中国经营网注】在京津冀一体化的热潮下，地方政府承接产业转移所需要的土地指标，大多显得捉襟见肘。然而，河北易县一位不愿透露姓名的官员表示，“由于京津冀一体化的效应，催生了易县的圈地热，项目没上，地先圈着再说，圈的多，闲置的也多。即使没有项目，也可以坐等土地升值。”

据每日经济新闻报道，河北保定，距离北京100多公里，素有“京畿重地”、“首都南大门”之称，古代历来为兵家必争之地。随着京津冀一体化的启动，处于京津冀核心的保定成为商家必争之地，地产、工业、旅游等项目吸引了各路资本的追逐。

京津冀一体化的效应同样渗透到保定下属的县城，譬如易县，其称将打造成京津产业转移和央企战略合作的重要地带，“筑巢引凤”作为主政者的思路，并谋划了一个合计66296亩的经济开发区承接京津产业转移，工业园占了大片土地，并以各类工业园区名目立项，但后续建设却如蜗行。

同样，易县丰富的旅游资源开始升温，当地政府将易水湖列为承接北京功能转移的重要平台，但项目同样进展缓慢。

随着产业转移的推进，在土地指标受制之下，京津冀区域新一轮土地开发热亦暗潮涌动。国土资源部近期新挂牌督办的两起违法用地案件中，就涉及地方借京津冀和产业园概念违法占用农地。

工业区大多处于闲置

《每日经济新闻》记者近日走访河北保定易县时发现，在京津冀一体化下，当地规划的大型工业园区，大部分地块处于闲置状态，项目建设缓慢。

距离县城以南30公里处的易县经济开发区，正是为京津冀打造的工业园区，2009年开始规划，总规划面积12.65平方公里。但当地媒体报道，今年京津冀一体化的思路明晰之后，开发区面积已扩至44.20平方公里，合计66296亩。

记者在现场看到，该开发区沿易水河畔布局，河两岸都是规划中的园区。目前，整个园区已被切成几个方块，其中部分地区已经打上围墙，但围墙内仍是一片荒地。当地村民说，“这里面很适合作练车场。”

河北易县经济开发区办公室负责人向《每日经济新闻》记者表示，易县经济开发区距离北京只有一百多公里，交通四通八达，“今年京津冀(一体化)提速后，咨询的企业相当多。”

“如果企业的投资意向比较强烈，符合园区的标准，我们可以联系给其征地，但企业得符合产业园的要求，尤其是不能有污染。”他提到，工业园区不占用农业耕地，大多是荒地、沙滩地等，但这些地还需上面批准。

如今，这片工业园大多处于闲置状态。其中，位于东高村附近的地块是一个较早规划的工业园，村口附近的广告牌显示：这块地为某航天民品产业园项目，占地1000亩。

记者看到，沿易保公路两边的农田已围起了铁丝网，里面只有荒草和未收走的玉米杆。而此项目至今迟迟未开工，上述易县经济开发区办公室有关负责人在接受 《每日经济新闻》记者采访时也证实，经济区刚刚起步，项目虽然落地了，但还没有开建。

当地一位不愿透露姓名的官员表示，“由于京津冀一体化的效应，催生了易县的圈地热，项目没上，地先圈着再说，圈的多，闲置的也多。即使没有项目，也可以坐等土地升值。”

易水湖项目受质疑

易水湖(又称安格庄水库)距易县城西南30公里处，是1958年利用四周高耸山势修建的一座水库。水面面积1.8万亩，国家二级水质。

随着京津冀一体化出台，易水湖已列为承接北京功能转移的平台，今年初以来，从保定市到易县政府已多次召开易水湖旅游项目推进工作大会。

易县政府出台的 “易水湖项目2014年近期工作责任分工”显示：旅游建设与管理工作组、征占流转工作组、搬迁安置工作组。其中，征地和搬迁是工作的重点，具体工作分配到县政府各部门及乡政府，并规定完成时限。比如，3月底完成小桂林山场流转，4月10日前完成生态护堤用地流转，以及开工建设码头、游客服务中心等项目。

这也受到沿湖周边村民的质疑，他们提到，其他多地景区的规划并不是把湖区村民赶走，而是带动当地百姓一起发展。

如今，易水湖边的金坡村和新东古村的耕地和山地均被征走，耕地每亩补偿价格是41500元，而山地的价格则低至每亩5元。这些被列为征收之列的耕地和山地，均划上白线，这些村庄涉及易水湖周边的东固县村、西固县村、金坡村等所有村庄。