多地出台“稳外贸”措施 两部委力挺外贸综合服务业

李银莲

距离《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》（以下简称《意见》）公布将近一个月，各地方落实“稳外贸”近日陆续出台。继广东省率先公布25条“稳外贸”落实措施之后，江苏省和天津市在6月10日也推出各自的落实措施。

值得关注的是，在传统的出口退税、出口信保等常规政策调控之外，促成贸易便利化、跨境电商等新兴服务业态在稳增长方案中得到突出。

地方版落实“稳外贸”

海关总署6月8日公布数据显示，5月份，我国进出口总值3550.2亿美元，增长3%。其中，出口1954.7亿美元，增长7%；进口1595.5亿美元，下降1.6%。

但5月的数据向好不能掩盖年初以来进出口领域遭遇的减速现实。今年1~5月，我国进出口总值10.3万亿元人民币，同比下降2.2%。其中，出口5.4万亿元、进口4.9万亿元，分别下降2.7%和1.6%。

尤其是3月份出口1701.1亿美元，下降6.6%，4月份仅同比增长0.9%，使得市场对于能否实现全年进出口贸易目标产生质疑。

对此，商务部发言人沈丹阳指出，一季度的进出口数据出现了双降，主要有两个原因：一是去年同期部分地区对香港的异常贸易抬高了基数。

但另一方面，商务部同期在全国范围内组织了6000多家企业广泛征求意见，得到的反馈则是要完成增长7.5%左右的全年外贸目标，任务十分艰巨。

商务部外贸司司长张骥在5月底表示：“如果要达到这个目标，意味着从5月份开始，每个月进出口平均增长速度要达到11.3%。”

在这一背景下出台的《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》被认为是国家层面依然表明将外贸作为重要经济增长极的信号。而相较以往以调整出口退税、扶持个别行业的口径不同，其中优化外贸结构、改善贸易环境和强化政策保障的优先已经透露外贸工作转型的意图。

在已经陆续推出地方版“稳增长”落实措施中，这些意图得到了具体的强化。

广东省政府专门出台《广东省支持外贸稳定增长实施方案》，包括积极扩大进口、确保出口止跌回升、推进外贸转型升级、加大财税金融支持力度等7个方面共25条措施。

值得注意的是，实施方案中显示对先进技术、高新设备以及紧缺资源性产品获得进口贴息；重要的能源储备物资和与生活消费紧密相关的商品增量获得贴息奖励。

“更注重扩大进口，这是因为近期以来不论是国际市场自身变化还是人民币汇率变动，都有利于进口增长，而当前国内产业转型也需要加大进口力度来推动和支持。”广东省商务厅副厅长郑建荣表示。

广东省是外贸大省，但今年前5个月广东进出口总值2.4万亿元人民币，下降19.7%。

紧随广东省，江苏省在6月11日由省政府办公厅下发了支持外贸稳定增长实施方案，同日，天津海关正式出台《天津海关支持外贸稳定增长的若干措施》。

推进贸易便利化成为这两个省市方案中的亮点。江苏省预计年内全省海关通关作业无纸化率达到80%以上。正在推进京津冀一体化的天津则把这一区域内的一体化改革放在第一位。