充电桩的中国式难题是谁造成的？

【中国经营网综合报道】充电难、续航短、价格高一直是中国电动汽车发展的“三大难”，其中“充电难”被认为是最迫切解决的问题。不过，在消费者和车企的翘首以盼下，5月27日，国家电网召开新闻发布会，正式公布将全面放开电动汽车充换电设施市场。这是否意味着中国电动车汽车市场将迎来发展良机呢?

据国际金融报报道，5月27日，国家电网发布了《关于做好电动汽车充换电设施用电报装服务工作的意见》(下称《意见》)，明确支持社会资本参与慢充、快充等各类电动汽车充换电设施市场。国家电网在充换电设施用电申请受理、设计审查、装表接电等全过程服务中，不收取任何服务费用，并投资建设因充换电设施接入引起的公共电网改造。

实际上，国家电网公司董事长刘振亚在今年全国两会期间曾对媒体表示，“谁想投资，谁有钱投资，谁就投。”。这番话在当时被不少业界人士理解为“国家电网即将放开”的信号。

对于国家电网的积极举动，业内人士普遍认为，国家电网此举是一个好的开始。“国家电网作为国家电力的主管部门，能表现出这样的一个姿态，是一件非常有积极意义的事情。”6月3日，北京汽车行业协会常务副会长兼秘书长夏宝山表示。

“国家电网放开以后，无疑将有利于更多资本介入。”著名汽车分析师张志勇亦表示，“对于新能源汽车市场来讲，充电设施是一个很大的障碍，主要是因为此前社会资本不能进入，网点铺设不合理，相关企业对进入这个行业缺乏积极性，充电设施的投入和新能源汽车市场的数量之间严重不匹配。”

张志勇指出，民营资本进入后，能够将充电设施市场如此巨大的资本投入分散化，减少成本压力和风险。这有利于充电设施在全国各个城市和地区的推进建设，促进新能源市场的进一步发展。“当然，这是建立在国家电网真正的‘全面放开’的基础上。”张志勇称。

然而，虽然前景不错，不少分析人士对国家电网的“放开”表示怀疑，因为目前电动车市场销量尚未达到能够让充电桩盈利的规模，充电桩的盈利模式也处在探索期。在前景尚不明朗的背景下，投资者很难迅速投入充换电设施领域。

与此同时，国家电网此番“放开”是在十八届三中全会《决定》明确提出“积极发展混合所有制经济”的背景下展开的，因此有业内人士认为这是国家电网被迫做的姿态。

事实上，国家电网全面放开充换电设施市场的过程确实很“纠结”。2009年，国家电网提出“换电为主、插电为辅、集中充电、统一配送”的商业模式，意在加强对上下游的控制;2013年，国家电网提出“主导快充、兼顾慢充、引导换电、经济实用”，意在对一般用于公共领域的快充设施实现“完全主导”，对私人领域的慢充设施完全放开;这一次，国家电网终于走上了“全面放开”的道路，社会资本可以进入快充、慢充和换电领域，与国家电网同台竞争，国家电网则需要做好电网扩容等服务工作。

“最初国家电网也以为充换电设施领域的前景很好，但是由于电动汽车市场始终发展缓慢，因此自身投资充换电设施市场的风险太大。借这次国家明确提出的‘混改’契机，国家电网提出了‘全面放开’，让外部的投资者去接盘，这既是对混合制的表态，同时也可以回避这个难题。”汽车业独立撰稿人钟师直言。

钟师指出，即使如今国家电网将这一市场开放，仍然很难吸引投资者，难以取得实质性进展。

在钟师看来，最根本的原因还是在于电动车销量提不上去，在整个新能源车市场的局面还未打开之前，充电桩建设领域再怎么风生水起也于事无补，投资者也不可能在看不到前景的情况下去投资。此外，电价低、地价高等客观原因也阻碍着充换电设施建设的发展。

此外，有业内人士指出，表面上，中国新能源汽车市场发展缓慢是由于电池成本高、销售价格贵、充电设施缺乏，其实关键的原因是地方政府的保护主义。事实上，北京和上海的做法早已引起了上层注意。国务院副总理马凯3月在主持召开“新能源汽车推广应用座谈会”上提出，下一步发展新能源汽车的重点是要做好八件事，“坚决破除地方保护”便位列其中。

“北京、上海明确搞地方目录，很多地方政府都在观望，如果中央政府不表态的话，估计今后若干城市也会出现类似政策，新能源汽车的市场化进程就会受到严重威胁。”一位坚决反对地方目录存在的分析人士直言。

面对重重压力，上海对新能源汽车的地方保护政策开始“松动”。除对特斯拉免费发放牌照外，比亚迪双模电动车秦，北汽、奇瑞、江淮等外地品牌多款纯电动车也进入到上海市的补贴试点范围。上海市经信委副主任马静曾在公开场合表示，“只要进入工信部名单的新能源汽车，进入上海市场一律可获‘免费沪牌"。（编辑：姜小鱼）