房产税“难产”幕后

【中经点评】中国有些已经售出的住房产权结构复杂，房地产相关信息也尚未做到统一、完全。房产信息联网的技术难度虽不算大，但要得到各地方政府和民众的配合，还有很长的路要走。更加需要指出的是，相比国外，中国版的房产税是个小税种。相关主管部门推动房产税全国铺开的意愿并不坚决。

据财经杂志报道，在中国，“房产税”并非是新名词。早在1986年，国务院就颁布了房产税暂行条例，但这个条例规定对个人所有非营业用的房产免纳房产税。2011年1月28日，上海和重庆对个人住房征收房产税改革进行试点。房产税试点已逾三年，是否全面开征房产税以及如何建立合理的房产税法律体系，一直是民众和媒体讨论的热点。

“重庆版”房产税偏重对高档房、别墅的征收，对存量、增量独栋别墅均征房产税，对新购高档商品房征税，对在重庆无户籍、无工作、无投资的外地炒房客从第二套房开始征税，税率为0.5%-1.2%。重庆房产税征收范围只涉及10%的人群，主要针对高端房产业主和炒房客，不直接增加普通百姓负担。为减轻首次购房者的负担，重庆继续保留实施首次购房按揭贷款抵扣个税的财政补贴政策。

而上海试点方案是对新购住房后家庭人均居住面积超过60平方米的征收房产税，设计中的房产税的税率为累进税率，房屋价值高、人均面积大的房屋税率更高。2011年上海房产税达22亿元。重庆征收率在99%以上，征收金额2011年达1亿元。通过房产税来调节贫富差距初见成效。

美国的房产税

很多国家和地区都已建立比较完整的房产税体系。以美国为例，房产税的计算基于每年的房产估价、市政府名义税率、房地产税基比率。房产税一般用于地方学区、警察、消防、环境卫生、图书馆等支出。

以弗吉尼亚州为例，每年1月起，地方税务下分管房地产的部门会对辖区内全部的房产进行集体估值。估值结果分为：土地价值和建筑价值。估价结果通过平信告知房主，同时也会公布在网站上。若房主对估值额度有疑义，可直接联系当地地税房产部。此时房产部门一般会针对房屋进行单独估值。如果与地税房产部协调无法达成一致，可向政府提出行政申诉，此外可以向地方法院上诉。申诉时需提供详细的材料。

若房主不交房产税怎么办?在有抵押贷款的情况下，银行一般会为业主开立一个托管账户。业主定期向银行还款，这既包括给银行的本金及利息，也包括流入托管账户中的现金流。此时，一个亏空的托管账户意味着房屋抵押贷款未及时归还。银行会根据拖欠贷款的标准流程处理：先是多征收拖欠手续费/罚金;亏空积累到一定程度时，银行会向政府交清房产税以取得房屋所有权，并将房屋法拍。如果贷款已还清，或者业主选择自行支付房产税，那么流程也大体类似，先是征收额外费用，再是政府在法律上加上质权，一年后房屋将被法拍，法拍所得将用于冲销房产税欠款。

房产税是政府的稳定财政收入来源。近年来，弗吉尼亚地方政府财政吃紧，因此连续提高房产税以弥补财政缺口。在房价上涨的年份估值升高，政府收入增加;在房市不景气时估值降低，但政府通过增加税率及采取排除法拍成交价等方式提高收入。如此一来，财税部门通过修改征税公式，无论在房地产的牛市还是熊市都保证了政府收入。

另外一些州郡有法律，限制房屋在易手之前的估值年涨幅，或是限制税率。当然并不是所有的州郡都有类似的法律。但无一例外，利用房产税作为政府财政收入的来源，从而支持公共物品和服务的供给，是较为普遍的做法。