青海矿业“借煤转型”：60万吨烯烃项目环评再闯关

近日，青海矿业集团股份有限公司（以下简称“青海矿业”）向环保部提交了60万吨/年烯烃项目的环境影响评价文件，并进行了公示，截至日期为2017年4月11日。

《中国经营报》记者获悉，该项目已经在2014年3月17日获国家发改委立项，并同意开展前期工作。但在2016年5月，项目的环评文件编制方——中国天辰工程有限公司（以下简称“中国天辰”），因环评报告“编制质量较差”被环保部通报批评。如今环评再闯关，其环境影响评价机构仍然为中国天辰。

4月12日，记者就项目环评审批手续以及未来发展规划等问题致函青海矿业，但截至发稿并未获得回复。

有业内人士认为，随着油价的下行，烯烃产品利润会被挤压，而煤价的上涨则又增加了生产成本，双面夹击下，会削弱企业的盈利能力。

“卡壳”环保

青海矿业一期60万吨煤制烯烃项目号称中国首套高海拔地区特大型煤化工项目。对于此次环评公示，青海矿业一位内部人士向记者表示，没有获得正式手续之前，尚存变数；即使此次60万吨煤制烯烃项目能够获得环保部的审批手续，今年下半年开工的可能性也不大，因为正式开工还受到资金等其他方面的影响。

记者梳理公开资料发现，青海矿业60万吨煤制烯烃项目早在2014年3月就获得国家发改委立项，目前之所以还没有实质性的进展或许因为“卡壳”环保。

据了解，在2015年5月29日，国家发改委印发《石化产业规划布局方案》（发改产业[2014]2208号），其中指出9个煤制烯烃项目委托省级发展改革部门核准，这其中就包括了青海矿业的60万吨煤制烯烃项目。随后，青海矿业向环保部门提交环境影响评价方案，并进行了公示。

然而，在2016年5月份，环保部发布了《关于对中国天辰工程有限公司环评文件编制质量问题处理意见的通报》，认定中国天辰编制的《青海矿业集团股份有限公司60万吨/年烯烃项目环境影响报告书》编制质量较差，并且给出了处理意见。

环保部指出，经审查，该环评文件存在质量问题。其一，环境标准适用错误，该环评文件中加热炉烟气执行《工业炉窑污染物排放标准》（GB9078-1996），不符合《关于印发〈现代煤化工建设项目环境准入条件（试行）〉的通知》(环办〔2015〕111号)有关加热炉烟气应执行《石油化工工业污染物排放标准》（GB31571-2015）的要求；其二，环境影响预测与评价方法错误，该环评文件未分析近3年大气环境质量现状和变化趋势，未针对区域大气环境质量超标提出削减方案，也未按照《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2008）开展相应的影响预测。

藉此，环保部根据《建设项目环境影响评价资质管理办法》（环境保护部令第36号）有关规定，对中国天辰及该环评文件的编制主持人杨某等人予以限期整改6个月的处罚。

然而，时隔不足一年，青海矿业60万吨煤制烯烃项目再次提交环评资料，其环境影响评价机构仍然为中国天辰。