两会聚焦光热：产业规模达万亿

3月4日，《中国经营报》记者从全国工商联新能源商会获悉，该商会今年已成功向全国两会提交了《关于进一步强化新能源产业政策支持导向的提案》、《关于加快太阳能光热发电产业发展的提案》、《关于进一步加大分布式光伏政策支持力度的提案》三项新能源产业发展的提案。其中，刚刚在2016年公布示范电价和首批示范项目的光热产业提案受到更多行业人士的关注。

据了解，《关于加快太阳能光热发电产业发展的提案》由中海阳等光热企业联名提出，并由全国工商联新能源商会代为提交。据相关机构预测，“十三五”是光热产业发展的重要时期，其对国内经济产值的贡献将接近万亿。但国内光热产业仍面临初始投资成本高，运营经验缺乏等诸多挑战。

万亿市场将启

全联新能源商会副秘书长、光热发电专委会秘书长周洪山表示，以积极建言献策、推动新能源行业发展为己任的全国工商联新能源商会旨在向政府高层反映新能源行业诉求，促进行业又快又好地发展。“尤其是光热产业，作为刚刚开启市场的新能源产业类型，需要政府更多的关注和支持。”周洪山透露。

截至2015年底，我国光热装机规模约18MW，其中纯发电项目总装机约为15MW，且多为小型的示范和实验性项目。随着扶持政策加速落地及示范项目的推进，我国光热发电产业将迎来快速发展期，直接市场投资将达到千亿规模，间接产业规模将达到万亿。

自2016年9月光热示范电价与首批示范项目公布后，国家发改委、能源局等部委对于光热产业的发展日趋重视。

在上述提案中，中海阳、首航光热、安徽延达等企业提出了包括：立足“十三五”规划目标，尽快启动4GW光热示范项目申报工作;从国家战略层面做好产业用地规划，优先做好西部辐照资源优质区光热项目建设，并在此基础上加快建设大型可调配、多能互补的清洁能源基地;统筹实施各项新能源政策，大力促进和推动现有政策落地;参照国家高新技术企业的相应扶持政策，积极发挥企业主体作用，实现技术优化升级和弯道超车;尽快出台结合供暖的光热发电项目支持政策等五项建议。

值得注意的是，在中海阳、首航节能等光热企业的支持下，全国工商联新能源商会已连续多年提交了关于推动国内光热产业发展的提案，并得到了能源局的回复，从而对国家政策制定、行业的快速发展起到了重要推动作用。

多项发展障碍待解

目前，尚处于起步阶段的光热发电面临成本高、实践经验少，国产化率不高等多重难题。

光热发电资深学者张建成直言，光热发电最致命的问题是初始投资费用高。“第一批光热发电示范项目初始投资在每千瓦3~4万元，而光伏发电初始投资目前已步入每千瓦万元以下，风力发电初始投资大概也在每千瓦1万元以内。燃煤电站的初始投资则更低，每千瓦仅为4000~5000元，经济性差异一定程度上将影响投资热情。”

与此同时，张建成表示，“除了初始投资费用高以外，国产化率不高也将成为制约光热产业整体发展的阻碍。镜场关键技术中的集热管、集热器、控制系统国内的产能基本满足当前的需求，但国产化率普遍较低。这也加大了发电成本。”

周洪山表示，光热提案就是为了解决目前光热产业发展的难题。“提案中的建议也是光热企业在实践过程中所遇到的实际问题，直接反映了光热产业现阶段发展的实际情况。”

除建议给予财政、税收、土地等方面的支持外，提案还建议对光热设备国产化给予支持，加大国家层面对光热技术、标准、检测等方面的投入力度，制定行业技术标准体系和项目考核验收标准，尤其是要使示范项目真正发挥应有的示范效应。

中海阳创始人薛黎明在接受记者采访时表示，“十三五”是光热产业发展的重要阶段，企业通过提交推动光热发展的两会提案，可以让政府相关部门更好的了解光热企业的真实需求以及相关政策支持，从而更好的推动整个产业的发展。