上海国际汽车城核心区囤地调查 瑞立集团拿地15年未开发 子公司股东自曝家丑

上海市中心往西约30公里的安亭镇，在汉代时沿用秦制，“十里一亭，以安名亭，以亭为镇”，安亭的名字由此沿袭至今。

在近18年的发展过程中，当地启动建设上海国际汽车城项目，然而，在寸土寸金的汽车城核心区的安驰路上，一处被荒置15年的土地至今没有开发迹象。

瑞安市名地投资咨询有限公司（以下简称“瑞安名地公司”），是最早一批入驻上海国际汽车城的“元老企业”。在与上海国际汽车城发展有限公司（以下简称“上海汽车城发展公司”）签署合作协议之后，引入瑞立集团有限公司（以下简称“瑞立集团”）合作组建上海国际汽车城瑞安实业有限公司（以下简称“上海汽车城瑞安公司”），投资建造汽车交易市场。

近日，《中国经营报》记者调查发现，两家公司合作后，瑞立集团通过多轮增资成为上海汽车城发展公司的大股东，却没有及时按照规划进行开发建设。在瑞立集团独立开发的万立城楼盘，工作人员甚至早已对外宣传该幅地块将开发建造商业综合体项目。

上海汽车城瑞安公司一名股东透露，瑞立集团还将109亩土地抵押融资开发万立城楼盘，以至于“晒地”15年也未动工。

对此，4月25日，该公司总经理陈声峰否认这一说法，其表示公司的两笔贷款资金全部用于瑞立汽车广场项目，没有另作他用。不过，嘉定区规划和自然资源局随后向记者证实，于2018年对该地块建设情况进行了调查，初步认定存在闲置的现象。

“晒地”15年

公开资料显示，上海国际汽车城占地100平方公里，曾是上海市“十五”期间重点支持的四大产业基地之一。

汽车城建设之初，上海汽车城瑞安公司与嘉定区房屋土地管理局签订了土地出让合同。合同显示，安亭镇119街坊19/1宗、安亭镇双浦村16/1宗地块，出让总面积101548平方米（折合152亩），出让金为1812万元，土地用途为商业用地，使用年限为40年。

4月13日下午，记者实地探访发现，这个地块位于安驰路北面、米泉南路的东西两侧，东侧43亩土地已建成瑞立汽车广场，而西侧的109亩土地被3米高的铁皮板合围，一些铁皮板的上端挂满了枯死的藤蔓，四周每隔三五米种着香樟树。工地的南面是尚都国际大厦，再往西有几家汽车4S店。围绕工地一圈，视线基本上被阻挡住，围墙上也没有任何有关工地和开发企业的信息，只有面向安驰路设有一个入口，连接马路的地面被车辆轧得凹凸不平。

走进工地现场，只见平整的土地上停着4台工程卡车和1台挖掘机，荒地上长满青草，堆积着建筑垃圾、油漆桶和废弃轮胎，没有开工建设的痕迹。一名留守工人说，工地准备下半年开工，现阶段在清理地表的杂物。

对于该幅地块，嘉定区规划和自然资源局介绍，上海汽车城瑞安公司于 2004 年 1 月 8 日签订了土地出让合同，约定开工时间为 2004年 12 月 31 日。 其中 L 地块（双浦村 16/1 宗）已按出让合同约定开工，并于2016 年竣工。

让人不解的是，该幅109亩土地闲置15年为何没有被收回重新招标建设？后期将有哪些规划？陈声峰解释称，H 地块（即安亭镇 119 街坊 19/1 宗）原本按照政府规划是建造汽车市场一期、二期和三期用房，但随着汽车4S店经营状况下滑，该地块的控规作出了调整，公司于2013 年签订了土地补充合同，而后两次因为项目申报审批未通过，才导致土地未开发。

陈声峰表示，H地块计划在今年下半年开工建设建成商业办公项目，吸引研发企业入驻写字楼，工程预计需要2~3年，投资额将达到10亿元。

楼盘开发先行

记者调查了解发现，该幅H地块早期是拆迁完成的净地，2004年拿地时折合楼板价仅500元/平方米，15年过去，邻近的瑞立万立城小区均价已达到26000元/平方米，该地块已升值52倍。

据瑞安名地公司董事长戴海峰介绍，2003年，其引入同样发端于浙江温州的瑞立集团入股，组建上海汽车城瑞安公司，共同开发汽车城贸易区建造汽车交易市场项目，占地面积182亩，总投资2.7亿元，瑞安名地公司占股60%，筹资2220万元，瑞立集团占股40%，整个项目超额的资金由端立集团承担，其他股东配合融资注入。