​政策“断奶”有望延期 新能源汽车市场压力渐缓

7月11日，中国汽车工业协会对外称，已经向相关部委递交建议：把新能源汽车购置优惠政策截止时间由原来的2017年12月31日延长至2025年。该机构相关人士表示，目前建议正在审议当中，通过的可能性很大。

“2020年将成为我国汽车产业发展的重要拐点，届时我国的新能源汽车将进入发展快车道，传统汽车也将呈下行趋势，至2030年以后，纯粹的内燃机汽车或将退出市场，与此同时燃料电池汽车会形成一定规模。”7月7日，国家新能源汽车技术创新工程专家组组长王秉刚在2017年中国清洁能源汽车高峰论坛上表示。彭博新能源财经近日也作出类似预判，到2040年电动汽车将占全球轻型车新车销量的54%。届时，电动汽车销售占比在欧洲接近67%，在中国将达到51%。

但对于当前国内的新能源汽车企业而言，眼下的问题更为迫切。多家上市公司的财报已经暴露出问题的严重性：新能源汽车业务对于政府补贴及优惠政策过度依赖。而一旦这些政策福利不再，新能源汽车企业乃至行业困境显而易见。

政策加码

王秉刚认为，目前我国的新能源汽车仍然处于市场培育期，而快速发展阶段将以市场为主导。目前在国家政策层面，已经由过去单纯的支持鼓励变为理性引导。不仅进一步提高对能耗较高的传统燃油车的要求，同时也在强化对新能源汽车市场的规范，在直接和间接层面引导企业合理发展新能源汽车。王秉刚告诉《中国经营报》记者，和以往相比，国家目前的政策指向较为明确合理，能够推动新能源汽车健康有序的发展。

6月28日，国家发改委、商务部发布的《外商投资产业指导目录》指出，自7月28日起，外商在中国建立生产纯电动汽车整车产品合资企业将不受两家的限制，但要保持中方股比不低于50%。有分析人士表示，政府此举是“引进鲇鱼”，意在激发新能源汽车市场活力。

6月13日，国务院法制办公室发布《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法（征求意见稿）》，宣布将于2018年实施积分政策，要求汽车生产企业自2018~2020年积分比例分别是8%、10%和12%。不能完成该积分要求的，可以通过购买其他企业新能源富余积分来抵充，不能达到上述要求的，只能削减传统燃油汽车产量。此外，新能源积分不能在不同年度间结转。在政策层面倒逼企业加快发展新能源汽车的步伐。

6月12日，国家发改委和工信部联合发布《关于完善汽车投资项目管理的意见》，政策直至指燃油车，该政策明确提出，要严格控制新增传统燃油汽车产能，原则上不再核准新建独立法人、现有汽车整车企业跨乘用车、商用车、靠输血存活的现有汽车整车企业跨区域投资燃油汽车项目，被业界认为是史上对传统燃油穷汽车最严格的限制政策。

国家发改委能源所能源经济与发展战略研究中心主任高世宪表示， 新能源代表未来的发展方向，战略上要鼓励，所以政策会逐步倾斜。具体到汽车企业层面，就会对传统燃油汽车提出更高的要求和标准，引导企业向新能源汽车方面去转变。4月，工信部等三部委发布的《汽车产业中长期发展规划》明确提出，到2020年，新能源汽车年产销达到200万辆。到2025年，新能源汽车要占汽车产销总量的20%以上。

拐点可期