三部委印发《汽车产业中长期发展规划》新一轮变革将至

4月25日，工业和信息化部、国家发改委、科技部联合印发了《汽车产业中长期发展规划》（以下简称《规划》）的通知，旨在落实建设制造强国的战略部署，推动汽车强国建设，明确了“力争经过十年持续努力，迈入世界汽车强国行列”的目标。《规划》中选取2020年和2025年作为两个时间节点：到2020年培养成若干家进入世界前十的新能源汽车企业，智能网联汽车与国际发展同步；到2025年新能源汽车骨干企业在全球的影响力和市场份额进一步提升，智能网联汽车进入世界先进行列。

事实上如何由大做强一直是汽车产业探讨的问题，中国汽车流通协会副秘书长罗磊在接受《中国经营报》记者采访时表示：“此次《规划》的出炉对于汽车行业的发展来讲具有导向性的作用，为汽车企业的发展提供了一个大的方向，也将以新能源汽车和智能网联汽车为突破口，从而实现由大做强。对于自主品牌来讲也或将成为其冲出重围的机会。”

产业再迎转型升级

“目前全球汽车产业正处于转型期，因此我国汽车产业也面临重大的变化，同样进入转型升级期。”工业和信息化部部长苗圩在召开《规划》宣贯电话会议上直言：“自从进入新世纪，我国汽车产业已经进入快速发展的轨道，截至2016年年底，我国汽车年产销量已经连续八年位居全球第一。”

在谈到为何要制定《规划》时，工业和信息化部装备工业司负责人表示，一方面是因为汽车产业处于改革阶段，我国汽车产业也要面对产业转型升级的现状；另一方面是因为汽车产业大而不强的问题仍然存在，综合这两点原因决定制定推出《规划》。

因此在《规划》中明确表明，目前全球汽车产业正处于转型期，随着新能源革命和新材料、新一代信息技术的不断突破、汽车产业加快向新能源、轻量化、智能网联的方向发展，汽车也从交通工具转变为大型移动智能终端，产业生态进入变革期，我国汽车产业也随之进入变革期。

在国家信息中心汽车产业处处长刘明看来：“正是因为认识到汽车产业处于转型升级期，所以这次《规划》不同于以往，没有从总量和产量角度出发，而是立足整个汽车产业，对行业发展进行部署，贯彻由大做强的思路。”另外，刘明也补充说道：“《规划》中对于新能源汽车和新兴企业的支持力度明显加大，从某种角度这也代表着汽车产业的一个转型方向。”

工业和信息化部装备工业司负责人在解读《规划》时谈道，从核心要义上来讲，《规划》的目标就是要做大做强中国品牌汽车，培育具有国际竞争力的企业集团；从路线上来讲，则是以新能源汽车和智能网联汽车为突破口，引领整个产业转型升级；而从《规划》的亮点上来讲，《规划》一方面统一了行业发展的思想，凝聚了产业共识，为接下来十年的发展明确了方向；另一方面是确定了“力争经过十年持续努力，迈入世界汽车强国行列”的总目标。

具体来讲为了应对转型升级的变化，《规划》针对汽车产业的关键技术、全产业链、中国汽车品牌、新型产业生态、国际影响力以及绿色发展水平做出了六个细分目标规划。另外还确定了六项重点任务，一是完善创新体系，增长自主发展动力；二是强化基础能力，贯通产业链条体系；三是突破重点领域，推动产业结构升级；四是加速跨界融合，构建新型产业生态；五是提升质量品牌，打造国际领军企业；六是深化开放合作，提高国际发展能力。

同时《规划》还提出了八项重点工程：分别是创新中心建设工程、关键零部件重点突破工程、新能源汽车研发和推广应用工程、智能网联汽车推进工程、先进节能环保汽车技术提升工程、“汽车+”跨界融合工程、汽车质量品牌建设工程、海外发展工程。

对此，罗磊表示：“其实对于《规划》提出的细分目标、重点任务或是重点工程，可以总结为以下三个方向，一是对于整个产品的规划，将以新能源汽车为主线；二是汽车产业技术路线的规划，未来的重点转型方向在于推进智能网联汽车的发展，在自动驾驶技术上布局；三是关于自主品牌的规划，自主品牌也应该应对转型的变化，提升自身的含金量，提高核心技术创新能力。”