巨头酣战云市场 腾讯云一分钱中标引热议

时隔近半年，腾讯云一分钱中标厦门政务云项目再次引起业内关注。

9月21日，在腾讯云+未来上海峰会上，厦门市经济与信息化局总工程师童平平首次回应“腾讯云一分钱中标厦门政务云”事件。

童平平称该招标并非采用最低价格评标法，而是采用综合评标法，100分的评分体系里，技术、价格、商务因素占比分别为55分、30分和15分。此外，腾讯云未绑定其他服务。

在过去半年时间里，曾有多位业内人士向《中国经营报》记者表示，腾讯云此举有违常规。但即使如此，政务云市场的低价事件从去年至今，依然持续发生。

多数系Iaas服务

政务云，即运用云计算技术，统筹使用政府已有的机房、计算、存储、网络、安全等资源，为政府部门提供基础设施、支撑软件、应用系统等综合服务的平台。

细看腾讯云在今年3月中标的厦门市政务外网云项目，其采购内容包括专有云平台为分布式架构，应用系统部署、迁移、云架构规划咨询，云平台运维、技术培训及其他技术服务，物理设备托管服务，专有云平台提供运行监测和展示功能等八项需求。

而在服务要求方面，厦门市经济与信息化局提出机房运行环境、传输线路与网络运行环境、数据中心物理设备性能指标、云主机服务、云存储服务、数据库服务、负载均衡服务、虚拟专有网络服务、基础安全服务、高级安全服务、数字证书服务、网页防篡改服务、分布式应用服务框架、分布式数据库、大数据分析服务、应用汇聚服务、应用上云咨询服务要求等27项要求。

“从要求上看，厦门市的这个政务云项目，大多为基础的IaaS（基础设施服务）层级。这就要求腾讯云必须建立起自己的数据中心，进行虚拟化、建立并给出相应的模型，输出计算能力，最后租给客户使用。”阿里云的一位内部人士这样说，“现在包括阿里云、腾讯云在内的国内云计算服务公司，提供的基本都是IaaS层级服务，而PaaS（平台级服务）和SaaS（软件应用服务）层级服务是今后的趋势，目前各方都还在完善和探索。”

而童平平的公开表示也印证了这一点。

“现在我们的服务器大概托管的有600多台，面临的一个很重要的问题是设备都老旧了，而且原来很多的平台资源和架构，都没有办法满足现在的需求。我们的下属单位信息中心，去年年底递交了一千多万元购买设备的预算，但最终被毙了。”童平平说，“现在出现了太多专业的云公司，如果政府自建的话，很多的服务需求包括数据的调取、带宽，是没有办法满足顺时的并发用户的访问需求，因为很多应用可能就是阶段性的，可能就这一个月几百万的用户需要办理某一件事情，所以我们觉得购买服务应该是最好的一个选择。”

低价中标疑云

在明确提出了项目要求后，厦门市经济与信息化局提出了包括技术因素、商务因素、价格因素三项考核指标，其中技术因素满分55分，商务因素满分15分，价格因素满分30分。

据童平平介绍，5个参与投标的公司都通过技术要求，进入了第二环节，而最后的专家评审意见倾向选择腾讯云。

据了解，目前政务云项目的运营模式主要包括PPP（政府和社会资本合作）、BT（建设-移交）、BOT（建设-经营-转让）等模式。

“目前多数情况下，客户通常会分期付款。但是玩法有很多种，类似腾讯云这种一分钱中标事件，有可能属于BOT模式，也就是说先通过低价中标，再利用其他商业手段赚钱。也有可能是在项目到期、或者需要扩容进行二期、三期建设时再开始收费。”上述阿里云内部人士如是说。

据悉，BOT是指政府部门就某个基础设施项目与私人企业（项目公司）签订特许权协议，授予签约方的私人企业（包括外国企业）来承担该项目的投资、融资、建设和维护，在协议规定的特许期限内，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润。

但童平平在腾讯云+未来上海峰会上却表示，腾讯云并未绑定其他服务，厦门市政务云也不会被腾讯云绑定，未来招标时仍可自由选择供应商。对此问题，记者在9月26日至28日间多次向腾讯云方面询问，但截至记者发稿时未获回应。

“一分钱中标的案例，应该是为了做个标杆，以便于今后拓展，但这种方式会给客户一种困惑。”对此事，金山云CEO王育林在接受本报记者采访时表示，“政府招标是严肃的事情，相信今后的政务云项目招投标会更加规范化。”

浪潮集团王洪添在今年8月接受媒体采访时也表示，一些企业走入了市场误区，才催生了这种近乎免费的策略，实非正常现象，但很快会过去。