美国新法案矛头直指中概股 业界称实际影响不大

本报记者 曲忠芳 李正豪 北京报道

日前，针对美国国会众议院最新通过的《外国公司问责法案》，中国证监会有关部门负责人公开回应，坚决反对将证券监管政治化的做法。

据了解，美国《外国公司问责法案》（以下简称《法案》）于今年5月已获得参议院批准通过，按照美国立法的一般流程，下一步需提交美国总统签署后生效实施。《法案》对非美国公司在美上市提出了额外的信息披露要求，比如证明自身不受外国政府所有或控制等，要求发行人连续3年不能满足“美国公众公司会计监察委员会”（以下简称“PCAOB”）对会计事务所检查要求的，将禁止其证券在美国市场交易。尽管《法案》适用于美国之外所有国家的公司，但业界认为其矛头对准中国的意味非常明显。

在美上市的中概股是否会受到冲击？从美股近几个月的趋势来看，中概股似乎并未受到明显的大面积影响，有涨有跌。

《中国经营报》记者采访了多家中概股企业及第三方专家，大多数持乐观态度，认为实际影响不大。随着国内资本市场注册制改革，准入门槛降低，美国纳斯达克不再是中国企业谋求上市打开募资通道优先考虑的“香饽饽”了。

中概股暂持观望态度

针对《法案》，中国外交部、证监会等有关部门都明确表态反对证券监管政治化。外交部发言人华春莹表示，“在资本市场高度化的今天，有关各方开诚布公地加强跨境监管合作，就保护投资者合法权益等议题来加强对话和合作才是解决问题的正道。”

在监管部门表态的同时，记者采访了多家中概股企业的相关负责人，大多数并未正面予以回应，只表示“密切关注政策及市场动向”。其中，声网（NASDAQ：API）负责人告诉记者，该公司“从一开始就定位全球运营，客户遍布全球，在纳斯达克上市也是考虑到国际化。我们在各个国家的业务运营，都是遵守相关国家的法律和法规”。

另一家不愿具名的企业负责人则表示，中美关系紧张的态势下，中概股公司势必会做一些应对准备，尤其是研究信息披露的硬性要求，也在做一些前瞻性的探讨方案，不过暂时不方便向外界透露。

北京郝俊波律师事务所主任郝俊波则认为，《法案》对中概股的实际影响不大。“业界有不少论调比较悲观，实际不然。一方面，《法案》要求雇佣给中概股企业做审计的会计事务所，应该在美国有分支机构或办公室，这一点其实是很容易满足的。据我所知，大多数中概股企业都找了国际性的会计事务所，实质是多花一点钱的问题。另一方面，《法案》最惹人争议的一条是上市公司应该证明自身不受政府控制等，大部分中概股企业都是民营企业，本身就不同于国有企业或拥有国资背景的企业，要他们做一个声明或相关证明，也不是太大的问题。”郝俊波如是分析道。

郝俊波指出，美国资本市场国际化程度高，它自身需要包括中国在内的不同地区、不同领域行业的企业去美国上市，这才是双赢的结果。