“假小镇”、“假特色” 陕西咸阳东黄小镇将被清查整治

本报记者 黄永旭 咸阳报道

近年来，随着一些旅游古镇的声名鹊起，全国各地各种旅游古镇的开发也迎来了持续升温的局面。陕西省曾提出，要统筹抓好全域旅游示范省创建，到2020年全省旅游特色小镇达到300个。

陕西省咸阳市礼泉县东黄小镇即是在这样的大背景下，投身特色小镇、文化旅游的浪潮。然而，从结果来看，东黄小镇却在大浪之中“溺亡”了。咸阳市礼泉县东黄村一位村民指着一处破败的商业体向《中国经营报》记者表示，“老板跑了，政府不管，买的铺子也无法运营，东黄小镇算是彻底黄了。”

近日，记者实地走访看到，东黄小镇目前已经荒废，门庭破败、大门紧锁，处于无人管理的状态。小镇内部，建筑都已空置，商铺全部废弃。

那么，东黄小镇兴建之初是否有相关的审批手续？对此，礼泉县委宣传部方面向记者回复称，根据上级会议精神，近期将对东黄小镇一类的“假小镇”、“假特色”进行清查整治。“东黄小镇实际上属于东黄村和投资人的自发行为，未经政府部门任何审批，按照最新指示，东黄小镇就不算是特色小镇，也不能称之为小镇。”礼泉县委宣传部一位官员向记者如是表示。

不过，值得注意的是，东黄小镇始建于2014年，2015年5月1日开始营业，至今已经过去六年时间，期间是否被处罚或者整治过，对此礼泉县政府方面未作回应。

跟风建设

提起乡村旅游和特色小镇，“袁家村”曾经被誉为是陕西关中平原第一“特色小镇”，其成熟的商业模式，每年接待游客数百万人。东皇村与袁家村同属于礼泉县境内，距西安市57公里，距咸阳市28公里。

据当地村民介绍，东皇村原本是一个地道的小农村，村民主要生计为耕地种田，延续着代代相传的农村生活。但是，眼见着同县邻居袁家村，靠着乡村旅游实现了收入大增长，随后，跟风建设了东黄小镇。

据当地村民介绍，2013年，东黄村与投资方王立杰开始筹备东黄小镇关中大集乡村旅游项目。2014年，小镇正式开建，当年12月，仿古小镇“东黄小镇关中大集”开始了对外招商。

依据彼时的宣传资料显示，东黄小镇是将文化创意与小镇的文化底蕴相结合，在广泛收集、查阅历史资料的基础上，旨在重现历史上百里闻名的纂集老街的历史景象而新建的仿古建筑。

按照规划，小镇将建有四条民俗坊古街，文化创意娱乐街、丝绸之路特色商品街、陕西特色小吃街、传统手工作坊街。而且，小镇还将建设商住两用的特色院子，分别是关中院子和岭南院子两种风格。此外，小镇还将发展现代农业文化创意、健身娱乐、养老度假等多种项目。

不过，当地村民认为，东黄小镇并未有自己的特色，而是完全照搬了袁家村规划，甚至是发展模式，其中最重要的一个表现就是民俗街设计的和袁家村几乎都一模一样。

但是现在看待，东黄小镇这种跟风建设并未能复制“袁家村”的辉煌，最终因为缺乏自己的特色而失败。陕西省房地产研究会会长王圣学向记者表示，如果对旅游古镇的认识不够到位，认为把街景建设好，把餐饮弄进去，旅游小镇就建起来了，这样最终的结构就是一些小镇面临着门可罗雀、甚至关门大吉的局面。