优化营商环境的唐山滦南探索

本报记者 庄灵辉 卢志坤 唐山报道

税收支持、环保指导、土地配套、法治环境……民营企业到底需要什么？地方政府能为民营企业提供什么？两年前那场民营企业座谈会后，这两个问题已成为民营企业、专家学者以及各地政府等都在思考的课题。

作为河北沿海大县，唐山市滦南县凭借其独特的区位优势以及丰富的物产资源等颇受企业青睐。近年来，为持续优化营商环境，滦南县也一直在思考上述课题，并聚焦“审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优”的“四最”品牌，持续深化放管服改革，探索优化营商环境的滦南模式。据了解，滦南县连续多年入选中国最具投资潜力特色魅力示范县200强。

滦南县持续优化营商环境的努力，为其赢得了企业的认可，同样也为其经济社会发展带来了较强的韧性，即便面临疫情大考，滦南县仍交出了一份不错的答卷。据唐山市统计局今年8月份的统计月报数据，截至今年8月末，滦南县规模以上工业企业共113家，8月份新增1家，规模以上服务业企业为25家，限额以上批零住餐业企业为30家；而今年1~2季度，滦南县地区生产总值为128.9亿元，累计增长1.9%。

或也正是看到经济社会与企业都得以良性发展，滦南县优化营商环境的探索仍未止步。

据了解，滦南县自2018年以来出台过多份政策文件，在优化政务服务效能、构建公平市场环境以及关注中小微市场主体等方面取得了不少成果。

如今，通过各项政策措施进一步细化和落实，滦南的营商环境优化工作仍在持续。

优化政务服务效能

资料显示，滦南县南临渤海湾，毗邻曹妃甸，是河北省重点推进的沿海“11县9区”之一，具备独特的区位优势。

凭借自身独特的区位以及资源等优势，滦南县的投资吸引力不断提升。截至今年8月末，滦南县规模以上工业企业共113家，并聚集了多家国内外知名企业；地产开发、商贸餐饮、电子商务、现代物流、文化旅游等服务业稳步发展，截至今年8月末，滦南县规模以上服务业企业为25家，限额以上批零住餐业企业为30家。

企业吸引来了，地方政府能为企业提供怎样的营商环境？企业真正需要的是什么？怎样才能留住企业并与当地实现可持续高质量发展？

针对优化营商环境的课题，经过持续探索，滦南县决定聚焦“审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优”这“四最”，打造滦南的营商环境品牌。在优化政务服务效能方面出台了多项政策措施。

比如除特殊行业外，目前在滦南县开办企业时间仅需1天。同时，对企业用电、用水、用气等服务也充分保障效能。据了解，为便利企业，滦南县推行了手机APP或线上办电，目前已基本实现大中型企业客户办电5项复杂业务“最多跑一次”，小微企业办电16项简单业务“一次都不跑”。提供低压小微企业接电“零上门、零审批、零投资”服务，小微企业办电全程不超15天。

在用水用气方面，滦南县则实行“项目负责人”制度、“容缺受理”以及前置咨询服务等改革，从用户申请至通水、通气时间不超过4个工作日。

此外，纳税服务实现365天24小时不间断申领发票，将纳税人年度纳税时间压缩至130小时内；一般登记和抵押登记办理时间全部压缩至2天以内，企业买卖房屋综合服务窗口办理时限压缩至1天，二手房转移登记、更正登记、解抵押登记、换证登记办结时限压缩至90分钟……为便利企业，滦南县在提升政务服务效能方面的探索一直在进行。

比如滦南县建设的网上“中介超市”平台，实现了工程建设项目涉审中介服务一网展示、竞争择优、规范管理。同时完善唐山市统一电子证照库，推动实现证照100％电子化，加强证明互认共享。据悉，预计今年底前，滦南县政务服务事项网上可办率将争取达到95%以上。

不仅如此，滦南县还在为项目业主代办服务的形式上花尽了心思，实行数字化联合审图、验收，统一标准、限时办结。持续提升代办服务，在“项目找代办，事事帮您办”基础上，主动对接，从项目准入到施工许可证发放进行全流程服务，提升项目审批便利化水平。

滦南县行政审批局在局内各审批科室并联系国土、规划、环保、税务、银行等项目审批所涉及的部门均设立了绿色通道，实现绿色通道审批事项的专人办理；同时积极鼓励并引导项目业主进行网上办理、预约代办、远程代办等。

项目代办员也会提前沟通，将项目建设规模、主要建设内容等事先通知相关部门和审批局内部科室，相关部门按项目具体内容，提出各自专业的审批内容，综合成为一套专家会诊后的项目办理流程，通过会诊后的解决方案，项目业主对整个项目前期手续有了整体的概念，为项目申报提供了便捷的途径。