“中国镍都”金昌城改之困

本报记者 王金龙 金昌报道

甘肃省金昌市因为镍的存量居世界同类矿床第二位，被誉为“中国镍都”，但这座河西走廊上的工业城市在快速崛起的同时，却因城改遗留的问题，在当地备受诟病。

11月初，《中国经营报》记者实地调查发现，金昌市多个区域因为城改问题，在当地引发争议。目前，仍有不少居民在土坯房中生活，而这些土坯房不仅矮小、潮湿，且被当地人视为危房，不宜居住。

另一方面，金昌市作为甘肃省少有的全国文明城市，先后投资数亿元建设了金水湖国家湿地公园、玫瑰花谷、紫金苑等景区项目。对此，那些遗留在城改中的金昌市居民认为，相对于提升城市品质而言，政府更应该关注民生工程。

黑风口片区孙亮的矮房。王金龙/摄影

城中危房

进入11月，北方的城市已经开始供暖，而住在金昌市黑风口117号的孙亮（化名）却仍然生活在低矮狭小的土坯房中，这里不仅没有暖气，而且寒冷且潮湿。

金昌市是一座工业移民城市，孙亮和许多金昌人一样，从河南来这里讨生活。可是命运多舛，几年前，孙亮在一次矿井施工中受伤，致使他高位截瘫，下肢失去了知觉，后虽有恢复，但仍无法达到生活自理。

孙亮的家人曾经想过将矮小的土坯房进行翻修或者推倒重盖，但是政府不允许。“从2017年（开始），政府几乎每年都要来丈量一次，说是要拆迁并补偿，但是最终都没有下文了。”孙亮告诉记者，他支持政府拆迁，并不是所谓的“钉子户”。

孙亮隔壁的房子在今年8月份的时候被拆了，拆除之后，孙亮的土坯房受到了损伤，出现了裂缝。他曾询问自己的房子是否拆迁，但是政府并没有给出答案。拆或者不拆现在还无法确定。

记者在黑风口片区走访发现，该区域的房子均为土坯房，有一部分已经拆迁，剩余的土坯房有像孙亮一样自己住的，有的住户已经搬离该区域，大门上了锁，等待政府拆迁赔偿。

对此，金昌市委宣传部向本报回复称，黑风口片区的房屋是上世纪六七十年代的单位或居民自建房屋、未实施过旧城改造。2020年在城市环境卫生整治中，金川区城管执法局联合社区对该区域残垣断壁进行了拆除。该区域其他房屋，金昌市将根据城市建设和住户意愿逐年改造。至于孙亮房屋破旧，居住条件差，政府已为其申请公租房，目前相关手续正在办理中。

黑风口片区城改项目。王金龙/摄影

拆迁争议

事实上，金昌市建于上世纪六七十年代的土坯房，如今因拆迁备受争议的并非黑风口一处。与金川公司电厂一路之隔的幸福街片区也在旧城改造中因烂尾而受外界关注。

“这里大部分的房子已经拆迁，剩余没有拆迁的房子有100户左右，但是这些房子已经成为危房，不能住了。”幸福街居民马茂林向记者表示，当时拆迁的时候，政府有文件公布，并且对各家各户的房子进行了测量，也给出了赔偿标准；同时对那些响应政府号召的拆迁户进行奖励，但是拆了一部分之后就停止了，成了名副其实的烂尾工程。

金昌市宣传部表示，幸福街片区位于龙泉里，北临金川路、南临兰州路、西靠银川路、东与白家咀八队耕地相连，属于城乡结合部，该片区房屋主要是由金昌市国有企业八冶建设集团有限公司（以下简称“八冶公司”）60年代建的公房和居民自建平房构成。

2015年，金昌市将幸福街片区纳入棚户区改造，根据项目改造实施方案，八冶公司公房和其他使用土地上的居民自建房的拆迁工作由八冶公司负责实施，其余部分由金昌市城投房地产开发公司负责实施。在改造中，共申请棚户区改造专项补助资金1212万元。其中八冶公司申请270万元，金昌市城投地产开发公司申请942万元，均已通过货币安置方式补偿到位，不存在资金挪用问题。

那么，为何目前幸福街拆迁没有完成？对此，金昌市方面回应，目前，八冶公司使用的土地上还有102户自建房尚未改造，主要原因是住户不同意八冶公司制定的拆迁安置方案，难以达成拆迁安置协议，拆迁按照工作正在协调推进。