成渝双城经济圈定位再升级 将打造全国新的增长极

本报记者 庄灵辉 卢志坤 北京报道

据新华社消息，中共中央政治局10月16日召开会议，审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》（以下简称“《规划纲要》”）。

对比此前中央层面对成渝地区发展定位可发现，此次中共中央政治局会议对成渝地区发展定位有了明显提升，成渝地区被寄予厚望，将打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。而在今年初，中央财经委员会第六次会议对成渝地区的定位之一还是西部地区高质量发展的重要增长极。

多位专家向《中国经营报》记者表示，此次会议对成渝地区的战略定位明显提升，而由于成渝地区具备独特的区位优势和长期积累的产业优势、巨大的城镇化发展潜力等，如果积极参与构建以国内大循环、国际国内双循环相互促进的新发展格局，充分挖掘自身优势及潜力，将有望成为我国经济增长的“第四极”。

“新的增长极”

此次会议对成渝地区的定位可说空前。

此次会议强调，要突出重庆、成都两个中心城市的协同带动，注重体现区域优势和特色，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。并指出当前形势下，推动成渝双城经济圈建设是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的一项重大举措。

而在2011年，国家发改委发布的《成渝经济区区域规划》中，对成渝地区的战略定位为“西部地区重要的经济中心”；2016年发布的《成渝城市群发展规划》中，对成渝地区的战略定位为“引领西部开发开放的国家级城市群”。

就连今年初，中央财经委员会第六次会议上，对成渝地区“一极两中心两地”的战略定位中，“一极”的表述仍为“西部地区高质量发展的重要增长极”。

贝壳研究院高级分析师潘浩指出，此次《规划纲要》将成渝经济圈提升为全国新的增长极，战略定位进一步上升。同时会上反复强调强化中心城市与区域城市协同发展，“树立一盘棋思想和一体化发展理念”，未来成渝城市群或将在城市群发展规划中起到引领和带动作用，成为全国城市群发展的样板。

“此前已参加过多次《规划纲要》的征求意见，此次会议审议，无疑提升了成渝双城经济圈建设政策的权威性和含金量，成渝地区的定位也得以提升。”西南财经大学西财智库首席研究员汤继强也表示，在当前特定的世情国情下，《规划纲要》得到中共中央政治局会议审议，无疑使成渝地区的发展得到一个新的定位和更加明确的方向。

“无论是对西部还是对全国来讲，发挥好成渝地区的带动和动力作用，本身就是成渝双城经济圈建设中的应有之义。”在四川省社科院原副院长、研究员盛毅看来，无论是年初的中央财经委员会第六次会议，还是此次会议，无疑都确证了成渝双城经济圈建设已上升为国家战略层面，在《规划纲要》审议及后续发展等方面都与其他城市群建设具备了同等战略地位。而将成渝地区打造为带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，是对此前战略定位的升华，也是此前战略定位的应有之义。

能否成为“第四极”？

实际上，自年初中央首提成渝双城经济圈建设以来，对成渝地区能否成为中国经济增长“第四极”的讨论就已在各界展开。在成渝两地的官方表述中，也将共同打造新时代中国经济发展“第四极”确定为成渝双城经济圈建设的重点方向。