出口退税新系统上线 多项功能纳入金税三期

本报记者 杜丽娟 北京报道

出口退税系统整合项目的试点改革正式启动。

记者获悉，国家税务总局已于近日上线了出口退税新系统，其中试点地区会将出口退税申报、出口退税审核、出口退税函调等功能，统一归并至金税三期信息系统。

目前税务部门的机构设置中，征税和退税是两个相互独立的部门，由于部门之间信息共享尚未打通，这使得出口退税操作过程中，存在大量管理漏洞。

对纳税人来说，在金税三期系统中开发出口退税管理新系统，可在申报环节实现自动接单，并能直接导入购货凭证电子信息，通过勾选报关单及购货凭证，自动生成退税申报信息，从而使报税更精准。

先试点再推广

“金税三期作为报税系统，和退税系统的整合，对纳税人来说，可以提高退税办理的便利性。”北京智方圆税务师事务所有限公司董事长王冬生说。

记者了解到，随着金税三期的不断升级，税务部门征管能力大大提升，与此同时退税系统的升级也受到各方关注，尤其是纳税人和税务人员对整合完善出口退税系统和金税三期信息系统表现出迫切需求。

一位税务系统人士坦言，征税和退税系统的整合，对于税务部门来说，可以利用金税三期的数据聚合优势，实现事前、事中、事后的全流程监管，这有利于降低企业的涉税风险。

按照国家税务总局的部署，出口退税新系统将在广东省和大连市试点推行，试点地区纳税人可以自愿选择使用新系统离线申报工具、电子税务局或标准版国际贸易“单一窗口”出口退税平台，办理出口退税相关业务。

国家税务总局相关负责人表示，新系统将采取先试点再推广的方式，在广东省和大连市试点后，将在全国其他地区分步推广。该人士介绍，此次系统整合实现了出口退税申报、审核等多项功能统一并入金税三期系统中。

9月29日，出口退税新系统在广州试点上线一个月后，多家外贸企业表示，退税过程新系统不仅帮助企业节省了办税成本，还降低了风险。

“企业报税过程中，有时会存在退税额和进货发票实际税额不一致的情况，金税三期升级后，这些行为对企业来说，需要单独说明，否则就有可能存在涉税风险，如今两个系统整合，对于办税员来说，不仅可以提高办税效率，还能降低相关的税务风险”。广东省某纺织品出口公司相关人士说。

据了解，除了降低风险外，新的出口退税系统还取消了外贸企业出口退税汇总申报表，并把出口明细申报表的录入项从20项减少到15项。

来自国家税务总局的数据显示，今年1-7月，全国税务机关办理出口退税8953亿元，全国税务机关办理出口退税平均时间由2019年的10个工作日压缩到了8个工作日以内，办税效率提速了20%。根据第三方机构的测算，未来退税时间有望继续提高。

提高退税时效性

按照出口退税政策“应享尽享、应享快享”的政策，出口退税的及时到位，对出口企业缓解资金压力具有重要意义。

今年以来，国务院出台多项举措以提高外贸企业出口退税的便利性，截至6月底，出口企业通过单一窗口申报的出口退税为110亿元。对于风险可控的出口退税业务，税务部门还为企业先行办理退税，事后再补办实地核查手续。

数据显示，今年上半年有1.1万户企业享受了实地核查“容缺办理”的服务。从目前情况看，税务部门在落实政策、提高出口产品竞争力发挥了重要作用。然而记者实地采访中，仍有部分企业反映出口退税过程中的难题。

“从现实情况看，企业办理退税仍存在一些难题，比如企业缴纳增值税的地方和出口退税的部门往往不是同一机构，这加大了企业在实际退税中的沟通成本，退税款不能及时到账，影响企业现金流使用”。一位外贸企业相关人士告诉记者。

据悉，由于征税和退税分属不同部门，退税管理除了涉及税务部门外，通常情况下，还与海关、商务、外管等政府部门有关，在纳税信息尚未共享的背景下，企业要想快速完成退税款的核实，原则上需要一定的流程。

一位税务系统研究人士分析，税收征管系统中，增值税防伪税控系统和出口退税系统是独立存在的两个系统，因此很多关键信息，包括企业基本信息除非稽查使用，否则并不是实时共享，对于企业退税来说，这会降低出口退税的管理质量和效率。

王冬生也表示，企业存在的退税难问题，一定程度上会加大企业的出口成本，从而降低出口产品在国际市场的成本优势和竞争力。

记者了解到，由于各地征管业务标准的差异，目前退税部门也缺乏全国统一的标准，这些因素也给出口退税带来风险。

对此，税务总局要求，新系统上线后，各级税务机关要充分考虑出口退税系统整合过程中可能出现的系统不稳定、办税服务厅拥堵等风险，根据本地实际情况进一步梳理风险点，做好应急预案，细化应对措施，有效防范各项工作落实不到位的风险。

此外，对于广东和大连两个试点地区，税务部门还要通过12366纳税服务热线、微信等“非接触”渠道建立问题快速响应机制，及时解决纳税人提出的各类问题。