商务部研究院张建平：“双循环”背景下促消费应补齐民生短板

本报记者 颜世龙 北京报道

“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。”分析认为，这是中央根据国内国际形势发展的新变化、全球产业链供应链重构的新趋势、我国经济社会发展面临的新挑战，及时提出的重大战略部署，是今后一个时期做好国内经济社会发展工作的重要遵循。

“双循环”此时提出的意义是什么？构建“双循环”的方法论和突破口又在哪里？国内大循环为主体，是否意味着放弃掉外贸出口？

为此，《中国经营报》记者日前专访商务部研究院区域经济合作中心主任张建平。

张建平

新的发展阶段

“自改革开放以来，中国一直都是‘双循环’，但叫法不同，侧重不同。”张建平说，过去我们叫作积极利用两种资源，即国内和国际资源，目的是开发国内和国际两个市场。过去我们一直是出口导向型经济，侧重于围绕国际市场带动国内经济发展。

“拉动经济的三家马车——外贸、消费和投资，依靠国际市场带动，以外贸出口导向为主，进而带动国内经济增长。”张建平说，“但随着中国经济结构不断优化和完善，国内消费已经成为经济增长最重要的动力，三驾马车也主要变为由消费拉动型的经济增长模式，目前消费对GDP的贡献率达到60%左右。”

张建平说，当前已经进入到新的发展阶段，中国市场规模在不断放大，中国居民消费规模不断攀升，事实上，不光是国内企业看好中国的市场，这也是很多国外企业到中国投资的原因。

“这是双循环大的背景，而结合当前疫情来看，全球市场一片萧条，今年全球经济衰退已经是定局。国际货币基金组织预测，今年只有中国能保持经济1.2%的正增长，其他经济体都是负增长，其中中国传统的外贸出口市场都是负增长，美国更是负增长得惊人。”张建平说。

此外，世界贸易组织预测，今年全球外贸将下滑13%～30%左右，而这乐观预测的13%下滑还是在各国防疫抗疫取得成绩，以及经济复苏的情况下。但目前来看，现在做得最好的只有中国。

“包括GDP、PMI、用电量、货物运输量、外贸等多个指标，中国都是向好的。”张建平说，“从维护国家经济稳定，守住底线的思维出发，我们提出双循环，而且是以国内循环为主体，作为重要支撑，这样的判断是符合当前形势的。”张建平说。

内循环为主不是放弃外贸

张建平表示，当前有人认为，“双循环”的提出，尤其是提出“国内循环为主”就是要放弃外贸，这是不对的。实际来看，中国仍旧在下大力气稳外贸。原因是，虽然外贸出口对GDP的贡献已经不同于往日贡献之大，但外贸对上下游的产业链关联性非常强，国内上游企业要为出口企业提供原材料、零部件等产品或服务，外贸对GDP间接的拉动非常重要，这事关1.8亿人的就业和饭碗问题。