鼓励多生育但社会抚养费照收？

这个七夕，关于婚育生子的话题，热度很高。

8月14日，《新华日报》刊发署名文章，建议设立生育基金制度，可规定40岁以下公民不论男女，每年必须以工资的一定比例缴纳生育基金。

这篇文章在网络上引发了热烈的讨论。就在生二胎从“家事”升格为“国事”的时候，别忘了还有“社会抚养费”这个尚未成为历史的名词。

最近，全国多地加强征收社会抚养费的新闻不断传来：

7月5日，河南柘城县启动抚养费征收工作，该事件再次引起了人们对社会抚养费的关注；

8月6日，福建省卫生和计划生育委员会网站发布消息称，对社会抚养费征收对象催缴（含2次）以上未履行到位的，拟将其纳入“个人征信黑名单”。

在鼓励生育的大背景下，社会抚养费的征收工作还会持续多久？过去征收的巨大存量资金应该如何使用？这些话题也引起了官方和学界的高度重视。

个别地区加大征收力度

7月5日，河南柘城县启动抚养费征收工作。社会抚养费由县卫生计生委或县卫生计生委委托乡（镇）人民政府和街道办事处征收，征收人群主要面向全县三孩以及以上家庭，征收标准为夫妻双方上一年度纯收入的三倍。

所谓社会抚养费，是指为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的公共社会事业投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。

近年来，社会抚养费一直是争议较大的社会焦点话题之一，尤其是在国家大力鼓励生育二孩的背景下，征收社会抚养费再一次引发了社会的普遍关注。

2016年“全面二孩”正式启动，国家统计局数据显示，2017年我国出生人口1723万人，是2000年以来历史第二高值。特别是二孩出生人数比2016年明显增加，比重继续上升。

相关数据显示，2017年二孩出生数量继续增加，占比超过50%。

与此同时，为鼓励二孩政策更好地落地，今年以来，多地已经开始出台延长产假、提供购房补贴、增加生育津贴等鼓励生育二孩的政策。比如，今年7月，辽宁省政府印发辽宁省人口发展规划，提出完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策，探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策。8月初，湖北咸宁出台文件，提出生二孩产假延长至6个月；符合政策二孩就读幼儿园可减免保教费；二孩家庭购房享受补贴，并放宽公积金购房贷款和提取等众多鼓励政策。

虽然多地在鼓励生育二孩，但是，社会抚养费并未因此而被取消。每日经济新闻记者梳理发现，除了河南柘城县外，多地均在强调多措并举做好社会抚养费征收工作。

比如，今年8月6日，福建省卫计委网站发布的消息称，福州市仓山区东升街道卫计办加大了对计划生育法律法规的宣传力度和对违法生育行为的执法力度，对社会抚养费征收对象催缴（含2次）以上未履行到位的，拟将其纳入“个人征信黑名单”。被列入“黑名单”的人员将在贷款、乘坐交通工具、消费、子女入学、旅游等方面受到影响。

此外，今年以来，通道县万佛山镇、博兴县兴福镇、涟源市杨市镇、德安县塘山乡等多地都在加大宣传，加大社会抚养费征收力度。

不利于增强生育意愿